п»ї Решение по административному делу

14MS0058-01-2025-006203-12 КОПИЯ Дело N 5-1266/59-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 59 города Якутска Республики Саха (Якутия) Петрова С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" городского округа "город Якутск" ФИО1, _____ года рождения, уроженца _____, зарегистрированного по адресу: _____, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 не представил в установленный налоговым законодательством срок налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2024 года. Установленный срок представления вышеназванной налоговой декларации - не позднее 25 числа, следующего за истекшим налоговым периодом. Фактически налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2024 года была представлена 28 января 2025 года, то есть с нарушением установленного срока. По данному факту главным государственным налоговым инспектором Управления ФНС по Республике Саха (Якутия) _____. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, его представитель по доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указывая, что ФИО1 не может являться субъектом вменяемого правонарушения, поскольку на момент истечения срока представления налоговой декларации по НДС он находился в очередном отпуске и не осуществлял руководство предприятием. Просила суд прекратить производство по делу.

Выслушав представителя должностного лица ФИО2, проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд находит вину ФИО1 как должностного лица доказанной, бездействие правильно квалифицированным по ст. 15.5 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу п. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, являясь руководителем МУП "Жилкомсервис" ГО "город Якутск", расположенного по адресу: <...>, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2024 года. Фактически налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2024 года была представлена 28 января 2025 года, при установленном сроке представления данной декларации не позднее 27 января 2025 года, то есть с нарушением установленного п. 4 ст. 174 НК РФ срока представления налоговой декларации. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя должностного лица, в частности о том, что на момент совершения правонарушения ФИО1 не осуществлял руководство предприятием, поскольку находился в очередном отпуске, не могут быть приняты во внимание и расцениваются как несостоятельные, поскольку данное обстоятельство не исключает ответственность руководителя организации за нарушение срока подачи декларации в налоговый орган. В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» руководитель организации несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Между тем, согласно п. 6 Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)» налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят.

При таких обстоятельствах, именно руководитель организации является тем должностным лицом, которое отвечает за своевременное представление налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Из материалов дела следует, что ФИО1 является руководителем МУП "Жилкомсервис" ГО "город Якутск", следовательно, является должностным лицом, ответственным за несвоевременное представление налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, он осуществляет руководство предприятием, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части непринятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований НК РФ явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ. Факт физического отсутствия ФИО1 и неисполнения им обязанностей директора МУП "Жилкомсервис" ГО "город Якутск" обстоятельством, бесспорно свидетельствующим об отсутствии состава правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ, не является. Данное обстоятельство не освобождает руководителя юридического лица от исполнения возложенной на него законом обязанности. Следовательно, ФИО1 как должностное лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд не находит оснований усомниться в виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией данной статьи, что обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" городского округа "город Якутск" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Д. Петрова

_____