2025-07-05 02:22:48 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС>, РД <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 65 <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> (юридический адрес судебного участка: <АДРЕС> с участием <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> АССР, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

<ФИО2>, <ДАТА4> в 11 часов 20 минут, на территории <АДРЕС> района, РД, 1 км. южнее канала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в координатах <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п.8 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР>, на автомашине марки «<НОМЕР>» за государственными регистрационными знаками <НОМЕР>, осуществлял транспортировку водных биологических ресурсов частиковых пород по видам: сазан в количестве 9 экземпляров общим весом 30 кг., без правоустанавливающих документов на перевозимую рыбу, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Допрошенный в судебном заседании <ФИО2> вину в предъявленном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту ФЗ «О рыболовстве»). Согласно п.п. 2, 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Согласно п.8 указанных Правил право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от <ДАТА6> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно пп. 9 ст.1 ФЗ «О рыболовстве» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурс: и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов. Таким образом, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой приемку, обработку транспортировку водных биологических ресурсов, как специализированные виды рыболовства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О рыболовстве» законодательство о рыболовстве в том числе основывается на приоритете сохранения водных биологических ресурсов и рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объект, права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляется свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ «О рыболовстве» водные биологические ресурсы: находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ «О рыболовстве» юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ «О рыболовстве» промышленное рыболовство -предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеривающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены. В соответствии со ст.55 Федерального Закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О животном мире», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также согласно ст.52 Федерального Закона РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. <ФИО2>, <ДАТА4> в 11 часов 20 минут, на территории <АДРЕС> района РД, 1 км. южнее канала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в координатах <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на автомашине марки «<НОМЕР>» за государственными регистрационными знаками <НОМЕР>, осуществлял транспортировку водных биологических ресурсов по видам: сазан в количестве 9 экземпляров общим весом 30 кг., без правоустанавливающих документов на перевозимую рыбу. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, <ФИО2> разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации; - протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА> - протоколом об изъятии вещей и документов от <ДАТА4>, согласно которому у <ФИО2> изъяты водные биологические ресурсы по видам: сазан в количестве 9 экземпляров общим весом 30 кг; - актом осмотра водных биологических ресурсов от <ДАТА4>, изъятых у гражданина <ФИО2> <ДАТА4> с участием специалиста ихтиолога - рыбовода <ФИО4> Из данного акта усматривается, что изъятая рыба относится к виду «сазан», выловлена при помощи ставных сетей. Следы кожных заболеваний отсутствуют.

Сам <ФИО2>, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания, транспортировку водных биологических ресурсов по видам: сазан в количестве 9 экземпляров, общим весом 30 кг., без правоустанавливающих документов на перевозимую рыбу не отрицал.

Таким образом, судом установлено, что <ФИО2> <ДАТА4> нарушил п.8 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР>, и действия его подлежат квалификации по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности на граждан, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1-2 ст.4.1 КоАП РФ). Обстоятельством, смягчающим <ФИО5> административную ответственность, суд признает на основании ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, его раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО6>, в силу положений ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание личность виновного, который ранее к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекался, суд считает возможным назначить <ФИО6> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание, в частности на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как видно, такое наказание как предупреждение, санкцией указанной статьи КоАП РФ не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ не входит в список исключений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отношении которых данная возможность замены штрафа предупреждением невозможна.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств по делу, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно материалов дела совершено <ФИО6> впервые, в связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в связи с отсутствием имущественного ущерба, мировой судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить <ФИО2>, наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть разрешены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" водные биоресурсы, а также продукты их переработки, находящиеся в противоправном владении правонарушителя подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 54 Федерального закона от <ДАТА10> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от <ДАТА11> N 166-ФЗ, "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

В силу части 3 приведенной статьи закона Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" утверждены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее- Правила).

Согласно п. 1 Правил, под термином "безвозмездное изъятие" следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры.

В соответствии с пунктом 2 Правил безвозмездно изъятые водные биологические ресурсы, включенные в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, которые в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 367 (далее - водные биоресурсы), подлежат возвращению в среду обитания, а в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, они, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия. В указанный Перечень рыба частиковых пород по виду «сазан», не включена.

В соответствии с пунктом 8 Правил, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

В силу ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 694 утверждено Положение о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

Согласно пункту 2 указанного Положения, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся, в том числе вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей.

В силу пункта 3 указанного Положения решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), после осмотра изъятых вещей и проверки их качества (включая проверку безопасности) в установленном порядке органом, осуществляющим государственный надзор и контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - орган государственного надзора и контроля).

Лицо, у которого изъяты вещи, уведомляется о принятом решении, после чего изъятые вещи сдаются в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) (далее - Агентство) для реализации.

Сдача в Агентство изъятых вещей для реализации производится уполномоченным органом исполнительной власти и оформляется актом приема-передачи, в котором указываются их характеристики. К акту приема-передачи прилагаются необходимые документы (пункт 5).

Реализация изъятых вещей осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (пункт 6).

Сданные в Агентство изъятые вещи, реализация которых оказалась невозможной, а также изъятые вещи, которые на момент изъятия признаны некачественными и опасными, подлежат уничтожению по решению уполномоченного органа исполнительной власти (пункт 11).

На основании изложенного изъятую рыбу частиковых пород по виду сазан в количестве 9 экземпляров общим весом 30 кг., находящуюся на хранении у ИП <ФИО7>, надлежит передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике <АДРЕС> для реализации, а в случае непригодности - уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Рыбу частиковых пород по видам: сазан в количестве 9 экземпляров общим весом 30 кг., находящуюся на хранении у ИП <ФИО7>, передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике <АДРЕС> для реализации, а в случае непригодности - уничтожения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Мировой судья <ФИО1>