Решение по административному делу

Дело № 5-458/2023-41 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Советская Гавань 04 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Горд Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2023 на рассмотрение мировому судье поступил протокол № 65/23 от 29.06.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО2<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с материалами дела, составленный должностным лицом ведущим специалистом, ответственным секретарем административной комиссии Администрации Советско-Гаванского муниципального района ФИО1

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения, по существу. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно представленного протокола № 65/23 об административном правонарушении от 29.06.2023 г., дата и время совершения правонарушения указано 16.05.2023 в 00-01 часа.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит разъяснения, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Согласно представленныхматериалов копия постановления № 12/8 от 25.01.2023 направлена в адрес ФИО2 25.01.2023 почтовым отправлением с идентификационным номером 80081880471520. Согласно отчета об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером письмо прибыло в место вручения 28.01.2023. В тот же день почтальоном осуществлена неудачная попытка вручения данной корреспонденции. В силу пункта 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменнаякорреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. 02.03.2023 неврученная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения. 05.04.2023 почтовое отправление поступило на временное хранение. В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Согласно вышеизложенного, постановление № 12/8 от 25.01.2023, должно было вступить в законную силу 13.03.2023.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. В соответствии с. ч. 3 и ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Исходя из положений ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ последний день срока для добровольной уплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в данном случае считается 11.05.2023. Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня). Таким образом, дата совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является 12.05.2023 в 00-01 часа.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ перечислены сведения, которые должен содержать протокол об административном правонарушении, в том числе в протоколе об административном правонарушении указываются место и время совершения административного правонарушения, событие правонарушения. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, при изучении материалов дела мировым судьей установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении № 65/23 от 29.06.2023 года нарушены требования ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, неверно указана дата вступления постановления № 12/8 от 25.01.2023 в законную силу, следовательно, неверно рассчитан срок для добровольной уплаты административного штрафа. При этом мировой судья обращает внимание должностного лица, что при составлении протокола об административном правонарушении необходимо указывать идентификационные данные лица привлекаемого к административной ответственности в полном объеме, а именно при указании паспортных данных, должен быть указан, помимо серии, номера и даты его выдачи, орган его выдавший.

Вышеуказанное является существенным недостатком, что не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу, в связи с чем мировой судья полагает необходимым вернуть протокол и другие материалы дела об административном правонарушении для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 65/23 от 29.06.2023 года об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должностному лицу - ведущему специалисту, ответственному секретарю административной комиссии Администрации Советско-Гаванского муниципального района ФИО3 для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Мировой судья подпись А.В. Ахметова Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова