2025-07-05 07:14:31 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-190 / 2025 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 30 января 2025 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, Васильева В.М., рассмотрев в порядкеподготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, ДАССР, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серия номер: <НОМЕР>, выдан ОУФМС РФ по РД в <АДРЕС> <ДАТА3>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ не представлено,
установил:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении 1746/24/05046-АП от <ДАТА4>, составленный приставом-исполнителем ОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району <ФИО2> в отношении <ФИО1> по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный коап РФ. Из протокола 1746/24/05046-АП от <ДАТА4> усматривается, что <ФИО1> <ДАТА2> рождения. <АДРЕС>. Будучи обязанным на основании постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> по делу об административном правонарушении, выданного судьей Кизлярского Мирового суда судебного участка 32, о взыскании с должника административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства, указанную статью по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Не оплатила, т.е. в срок до <ДАТА6>,00:01 мин.
Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. При этом составление протокола в отсутствие указанного лица допускается, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, что закреплено ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> усматривается, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Сведения об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола отсутствуют.
При этом должностным лицом, возбудившим производство по делу, при описании события административного правонарушения не полностью описано событие административного правонарушения. Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с объективной стороны характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.
Исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>), неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, день совершения административного правонарушения - время и дата совершения правонарушения - по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа. В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. Из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов следует, что постановление и.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> о признании <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 руб., вступило в законную силу <ДАТА8> Следовательно, в силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение установленного законом срока для уплаты <ФИО1> административного штрафа по вышеназванному постановлению началось с <ДАТА9>, последним днем уплаты штрафа с учетом ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ является <ДАТА10> Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об исчислении времени» время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам. Следовательно, время совершения <ФИО1> вменяемого административного правонарушения - 00 ч 01 мин <ДАТА12> Местом совершени\я административного правонарушения является место жительства лица. Тогда как в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> время и место совершения <ФИО1> административного правонарушения не указано, не конкретизировано. Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол <НОМЕР> от <ДАТА4> составлен неправильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а именно неверно указано место и время совершения административного правонарушения. Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению начальнику Управления ФССП по РД ОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
Возвратить начальнику Управления ФССП по РД ОСП по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении <ФИО1> по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела, для устранения допущенных недостатков. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Мировой судья В.М. Васильева