Дело N 5-550/2025

УИД 11MS 0054-01-2025-002039-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июля 2025 года <...><АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка Республики Коми Зверева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» (далее, ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ»), расположенного по адресу: <...>, ФИО3, родившегося <ДАТА2> в с<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна по Республике Коми и Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора <ФИО1> составлен протокол по делу об административном правонарушении № 11-06-18/2025 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» ФИО3, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ административных правонарушениях (далее, КоАП РФ).

Согласно названному протоколу, 14 мая 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <...> должностное лицо - генеральный директор ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» ФИО3 уклонился от законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, в срок до 13 мая 2025 года включительно по требованию о предоставлении документов № 06/К-13794 от 17.04.2025, не направил истребуемые документы в Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора, указанное требование получено ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» 24 апреля 2025 года.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, мировой судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание участие не принимало, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях. Исследовав представленные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Материалами дела установлено, что в рамках осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля заместителем руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора <ФИО2> принято решение о проведении документарной проверки 11 апреля 2025 года в 09 часов 30 минут № 872 в отношении контролируемого лица - ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» с 17 апреля 2025 года 10 часов 00 минут сроком на 10 рабочих дней по адресу: <...>, в котором указано на необходимость представить документы, перечисленные в п. 13. В силу частей 1, 2 , 3 статьи 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза. Частью 12 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» направлено требование о предоставлении документов (исх. № 06/К-13794 от 17.04.2025): распорядительный документ о назначении ответственного лица ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» по обеспечению соблюдения требований законодательства в области карантина растений в части гашения карантийных сертификатов и направления извещений о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронном форме (в случае отсутствия пояснить); должностная инструкция ответственного лица ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» по обеспечению соблюдения законодательства в области карантина растений; объяснение о факте прибытия подкарантинной продукции и несвоевременном погашении карантинных сертификатов; при отсутствии документов, предоставить соответствующие объяснения. Названное требование получено ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» 24 апреля 2025 года. В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если достоверность , содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В установленный законом срок ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» документы не представлены, ходатайств о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены от ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» не поступало. Таким образом, ФИО3 как должностное лицо - генеральный директор ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» (согласно выписке ЕГРЮЛ) не принял должных мер для исполнения обязанности обеспечить проведения внеплановой документарной проверки органом государственного надзора, своим бездействием уклонился от законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки. Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2025 года в отношении должностного лица - генерального директора ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в котором подробно описано события правонарушения; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного надзорного мероприятия от 14 апреля 2025 № 07-77-2025/273п, решением о проведении внеплановой документарной проверки № 872-р от 11 апреля 2025 года, требованием о представлении необходимых документов исх. № 06/К-13794 от 17 апреля 2025 года, информацией о направлении названного требования в адрес ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» и его получение последним; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО3 является генеральным директором ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ», актом документарной проверки от 26 мая 2025 года № 872-ФН, в котором отмечен факт непредставления должностным лицом ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» истребуемых документов и уклонение от исполнения данной обязанности.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов как доказательств по делу, судом не установлено. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для полного и всестороннего разрешения дела, в протоколе отражены в полном объеме.

Давая оценку исследованным по делу доказательствам, мировой судья находит их достоверными, допустимыми, не противоречащими друг другу.

В совокупности исследованных доказательств деяние должностного лица - генерального директора ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» ФИО3 подлежит квалификации по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, личность ФИО3, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора ООО «СЕВЕРТРАНСЭКСКАВАЦИЯ» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УИН 0411870902507000000200018, ИНН <***>, КПП 110101001, р/с <***>, получатель УФК по Республике Коми (ГКУ РК "Центр ОДМЮ", л/с <***>), Отделение - НБ Республика Коми банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, кор/сч. 40102810245370000074, КБК 89011601193010401140, ОКТМО 87523000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Девонский судебный участок г. Усинска Республики Коми по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья Н.С. Зверева