ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2/1-494/2023 по делу об административном правонарушении (резолютивная часть) 22 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Гасанова Н.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> руководствуясь ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 322 1 16 01051 01 0059 140, УИН - 0. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток. Мотивированное постановление будет изготовлено 24 ноября 2023 года.

Мировой судья Н.Б. Гасанова.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2/1-494/2023 по делу об административном правонарушении 27 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Гасанова Н.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, -

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье из Прокуратуры г. Батайска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кутыревой А.В</b>., нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная судом в качестве представителя на основании письменного заявления, в судебное заседание явились, вину не признали, представили письменные возражения. В судебное заседание явилась старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Иванова Н.В. постановление от 16 октября 2023 года поддержала в полном объеме. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Судом установлено, что Прокуратурой г. Батайска проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами. В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее - Административный регламент). В соответствии с п. 12 Административного регламента при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием) территориальный орган Фонда:

- одновременно с указанным в пункте 11 Административного регламента уведомлением о поставке на учет информирует заявителя о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок;

- в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пунктом 11 Административного регламента.

Срок обеспечения заявителя техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения заявителя в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Проверкой установлено, что в клиентскую службу г. Батайска Отделения пенсионного и социального фонда страхования по Ростовской области 29.06.2023 ФИО3 подано заявление о предоставлении технического средства реабилитации, в связи с чем по результатам открытого конкурса 18.08.2023 заключен государственный контракт № 1655.

Вместе с тем, вопреки взаимосвязанным положениям ст. 2, ст. 9, ч. 1 ст. 10, ст. 11, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, п. 12 Административного регламента, направление № 24470117 на обеспечение ТСР ФИО3 оформлено 04.09.2023 и направлено почтой лишь 07.09.2023. Заявление ФИО4 о предоставлении ТСР подано 08.02.2023, в связи с чем по результатам открытого конкурса 13.07.2023 заключен государственный контракт № 1445, и 14.07.2023 выдано направление № 23832428 на получение указанного ТСР. Однако в нарушение вышеуказанных норм ФИО4 фактически обеспечена ТСР лишь 21.08.2023 (акт приема-передачи № ПРРо-0005639). Аналогичные нарушения допущены при обеспечении ТСР ФИО5 (заявление о предоставлении ТСР подано 08.02.2023, при действующем контракте от 13.07.2023 № 1445 направление выдано 14.07.2023, фактически обеспечен только 21.08.2023 (акт приема-передачи № ПРРо-0005578); Указанные направления на получение ТСР подписаны начальником отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ФИО1 Приказом заместителя, управляющего отделением СФР по Ростовской области от 01.01.2023 № 477-КС ФИО1 переведена на должность начальника ОИТСР № 2 ОСФР по Ростовской области. Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ОИТСР № 2 ОСФР по Ростовской области ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Между тем основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства Российской Федерации и невыполнении своих обязанностей, предусмотренных законодателем. Также, несостоятелен довод о том, что срок привлечения к административной ответственности истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Из представленных документов усматривается, что 29.06.2023 ФИО3 подано заявление о предоставлении технического средства реабилитации, в связи с чем по результатам открытого конкурса 18.08.2023 заключен государственный контракт № 1655. В установленный 7 дневный срок (25.08.2023) заявителю не были высланы предусмотренные документы. Таким образом, 26.08.2023 дата совершения административного правонарушения. На день рассмотрения дела мировым судьей срок 90 календарных дней не истек. Иные доводы ФИО1, также несостоятельны, основаны на неверном толковании закона. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу - административного наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК 322 1 16 01051 01 0059 140, УИН - 0. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Мировой судья Н.Б. Гасанова</h3>