Дело об административном правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город Липецк, ул. <АДРЕС>, д. 15 Мировой судья судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Кантри» расположенного по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, Добровского р-на, Липецкой области, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС>, д. 17, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО «Кантри» согласно выписки из ЕГРЮЛ при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а, были допущены нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. По адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а обязанность по надлежащему содержанию контейнерной площадки КП 01-С237 (координаты: 52.59479, 39.55084), согласно реестру контейнерных площадок, размещенном на официальном сайте администрации города Липецка, закреплена за ООО «Кантри». Согласно Выписки из реестра лицензий ООО «Кантри» является ответственным лицом за управление указанного многоквартирного дома. В ходе проведения инспекционного визита <ДАТА5> установлено: неисправное техническое состояние ограждения (деформация) контейнерной площадки, а также частичное разрушение бетонного основания контейнерной площадки. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенному на сайте администрации г. Липецка (https://lipetskcity.ru), указанная контейнерная площадка является общедолевой собственностью собственников помещений МКД по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> городок, <АДРЕС> значится за ООО «Кантри».

В судебное заседание генеральный директор ООО «Кантри» <ФИО1> не явился, извещен своевременно и надлежаще, в письменном заявлении просил ограничиться предупреждением, поскольку все нарушения устранены.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность. Согласно положениям ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусматривает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пп. «б», «г», п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п.п.д (2) п.11. «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА7>г. <НОМЕР> (далее - Правила содержания), работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В силу положений п. 3.7.4 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. В соответствии с п. 26(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работами и услугами по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме являются работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". Мировым судьей установлено, что ООО «Кантри» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами генеральным директором которой является <ФИО1> согласно выписки из ОГРЮЛ, ОГРН <НОМЕР>. Из материалов дела усматривается, что ООО «Кантри» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а. При проведении инспекционного визита <ДАТА12> с 10.00 до 17.00 по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а выявлено нарушение правил содержания контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, а именно неисправное техническое состояние ограждения (деформация) контейнерной площадки и отсутствует посадка вокруг контейнерной площадки кустарниковых насаждений, а также частичное разрушение бетонного основания контейнерной площадки.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенному на сайте администрации г. Липецка (https://lipetskcity.ru), указанная контейнерная площадка является общедолевой собственностью собственников помещений МКД по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а и находится в управлении управляющей компании. Согласно абз.3,4 п. 3.7.1, п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. В соответствии п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> Работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящем перечне понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от <ДАТА12> года с приложением фото и видеоматериалов, актом инспекционного визита от <ДАТА5>

Инспекционный визит проведен в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА16> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Поскольку многоквартирный дом по адресу: г.Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а находится в управлении ООО «Кантри», следовательно, ООО «Кантри» является лицом, ответственным за содержание указанного многоквартирного дома, обязанным обеспечить техническое состояние ограждения контейнерной площадки и посадки вокруг контейнерной площадки кустарниковых насаждений, а также технического состояния бетонного основания контейнерной площадки. На момент проверки управляющей организацией ООО «Кантри», не произведен ремонт ограждения контейнерной площадки, а также ремонт бетонного основания контейнерной площадки по адресу: г.Липецк, ул. <АДРЕС> городок, д. 16а.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии генерального директора ООО «Кантри» <ФИО1> имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку должностными лицами Госжилинспекции ЛО выявлены и подтверждены документально нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами применительно к пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6>г. <НОМЕР>. Виновность <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а также протоколом об административном правонарушении от <ДАТА18> <НОМЕР>, обращениями проживающих в МКД. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что <ФИО1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает устранение нарушений в кратчайшие сроки. Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие обстоятельства, устранение нарушений в кратчайшие сроки, мировой судья считает возможным применить при назначении наказания положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд также учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить <ФИО1> наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не находит, поскольку выявленные в ходе инспекционного визита нарушения следует расценивать как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 14.1.3, ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «Кантри» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Государственная жилищная инспекция ЛО (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 482601001, р/сч <***> в Управлении Федерального казначейства по Липецкой области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601142010000140, УИН 0, ОКТМО 4270100. Разъяснить <ФИО1>, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего необходимо представить мировому судье платежный документ.

Разъяснить <ФИО1>, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья