Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2025 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 24 июня 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2025 года город Москва

Суд, под председательством мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района города Москвы Федорченко В.С.,

с участием помощника прокурора Юго-Западного административного округа города Москвы младшего советника юстиции Лобочкиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» (юридический адрес: 119313, <...>, ИНН: <***>):

ФИО1, **********,

УСТАНОВИЛ:

административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом – инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия содержания, эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Прокуратурой Юго-Западного административного округа города Москвы в соответствии с заданием прокуратуры города Москвы с привлечением специалистов РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по городу Москве 23 апреля 2025 года в 16 часов 30 минут проведена проверка обеспечения ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» условий содержания, эксплуатации объекта гражданской обороны № 6853-77, расположенный в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации по содержанию и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Проверкой установлено следующее:

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, а также защитных устройств и помещений для укрываемых (нарушение пунктов 3.2.3 – 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583);

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (нарушение пунктов 3.2.11-3.2.25 Правил № 583);

- не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств защитного сооружения, его систем фильтро- вентиляции и герметичности, водоснабжения и канализации, а также фильтров-поглотителей (нарушение пунктов 4.1.1-4.1.7, 4.2.1-4.2.6, 4.3.1-4.3.11, 4.4.1-4.4.5, 4.5.2-4.5.5 Правил № 583);

- не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи оповещения (нарушение пунктов 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил № 583);

- не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых, а именно не выполнено его обозначение, не обозначены маршруты движения укрываемых к защитному сооружению, а также не определен порядок его заполнения укрываемыми (нарушение пунктов 6.1.1-6.1.4, 6.2.1-6.2.6, 6.3.1-6.3.6, 6.4.1-6.4.5 Правил № 583).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание привлекаемое должностное лицо ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения извещался надлежащим образом по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении рассмотрения дела к моменту рассмотрения дела не представил, как и доказательств уважительности причин неявки, представителя в суд не направил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание сроки рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Помощник прокурора Юго-Западного административного округа города Москвы младший советник юстиции ********** в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме, полагала необходимым привлечь должностное лицо – инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2025 года (с приложением расписки и объяснениями ФИО1) (л.д.1-8);

- копией паспорта защитного сооружения № 6853-77 (л.д.9-10);

- копией письма прокуратуры округа о необходимости выделения специалистов для проведения проверки (л.д.13);

- справкой о выявленных нарушениях (л.д.14-17);

- актом проверки с приложенными фотоматериалами (л.д.18-29);

- копией представления прокурора в адрес ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» (л.д. 30-33);

- копией паспорта гражданина РФ, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 35-36);

- копией приказа о приеме на работу (л.д. 37);

- копией должностной инструкции инженера по ГО и ЧС ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» (л.д. 38-40).

Суд, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении административного правонарушения вынесено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного выносить постановления.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со статьями 1, 2, 6, части 1 статьи 9, статьи 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Согласно пункту 1.2 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», требования по ЗС ГО должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункту 1.3 Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 приказом директора ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» от 7 апреля 2025 года № 154 на основании трудового договора № 154/2025 принят на должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Согласно имеющейся в материалах дела копии должностной инструкции инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, утвержденной и.о. директора ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» 1 января 2016 года, в обязанности инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям входит организация планирования и выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите чрезвычайных ситуаций, направленных на поддержание устойчивого функционирования учреждения в военное время и на случай чрезвычайных ситуаций (пункт 3.4 Инструкции).

Материалами дела подтверждается, что обязанность по соблюдению условий содержания, эксплуатации объекта гражданской обороны № 6853-77 расположенного в подвале многоквартирного дома по адресу: <...>, должностным лицом – инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 не исполнена, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения событие, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, должностным лицом – инженером по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 суду представлено не было.

Действия ФИО1 квалифицированы верно по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1 - не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины ФИО1, его раскаяние в содеянном, а также активное содействие при проведении проверки, связи с чем суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГБУ города Москвы «Жилищник района Ломоносовский» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004112132508304, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0411/213/2025, постановление от 23.06.2025 по ст. 20.7, ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Судебный участок № 213 тел.: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней через судебный участок № 213 Ломоносовского района города Москвы.

Мировой судья В.С. Федорченко