Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-144/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 01 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска Евсеева П.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

15 января 2025 года в 10 час. 22 мин. ИП ФИО1<ФИО2>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно: в указанное время по адресу: <...> (остановка общественного транспорта «п. Старокамышинск») использовалось транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, не оснащенное и не подключенное в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также с нарушениями в порядке оформления путевого листа № 00011632 от 15 января 2025 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил документы о том, что были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи. В соответствии с частью 2 статьи 118 и частью 3 статьи 123 Конституции РФ административное производство осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного производства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав. Поскольку ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, мировой судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ считает необходимым для своевременного принятия решения по делу рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие последнего.Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «г, д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее по тексту - Правил) транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В силу пункта 4 Правил при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (пункт 6 Правил). Приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорт» утвержден порядок оформления путевого листа. В силу пункта 13 указанного порядка в путевом листе должны быть указаны дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом. В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по УФО) № И/9.4/РО-710 от 23 декабря 2024 года о проведении постоянного рейда проведен постоянный рейд в отношении ИП ФИО1 Согласно акту постоянного рейда № 01/И/9.4/РО-710/01 от 15 января 2025 года, при проведении государственного контроля в 10 час. 22 мин. 15 января 2025 года по адресу: <...> (остановка общественного транспорта «п. Старокамышинск») осмотрено транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер <***>. В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 218 «п. Старокамышинск - г. Челябинск», с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно: - в путевом листе отсутствовали показания одометра при выпуске транспортного средства на линию, а также собственноручная подпись лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, чем нарушены требования п.8г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ч. 3 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» п.п. 5 п. 5, п. 13 Состава сведений и порядка оформления, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления или формирования путевого листа».- транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер <НОМЕР> не оснащено и не подключено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация об указанном транспортном средстве, чем нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 2, п. 3, п. 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения и его вина нашли свое отражениев материалах дела и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1-74-65/2025 от 30 января 2025 года; - копией решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по УФО) № И/9.4/РО-710 от 23 декабря 2024 года о проведении постоянного рейда; - копией акта постоянного рейда № 01/И/9.4/РО-710/01 от 15 января 2025 года, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований; - копией протокола осмотра транспортного средства от 15 января 2025 года; - копией протокола истребования документов от 15 января 2025 года; - копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, согласно которому при проведении обследования установлено отсутствие в базе данных комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РФ) информации о транспортном средстве и фототаблицей к нему; - копией водительского удостоверения ФИО4, управлявшего транспортным средством; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер <***>; - копией путевого листа № 00011632 от 15 января 2025 года; - копией карты маршрута; - копией выписки из реестра лицензии о включенных в реестр лицензии автобусах лицензиата, согласно которой транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный номер <***> включено в реестр; - копией лицензии на осуществление ИП ФИО1 деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; - выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 Все представленные по делу доказательства оценены мировым судьейв их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки в рамках настоящего дела мировым судьей не установлены.

Исследовав и оценив представленные в материалах доказательства, установив фактические обстоятельства по делу, мировой судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Признание ИП ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений мировой судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Принимая во внимание что ИП ФИО1 в кратчайшие сроки приняты меры к устранениювыявленных нарушений, о чем представлены соответствующие документы, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья приходит к выводу, что при назначении наказания за совершенное правонарушение возможно назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае сумма минимального штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, по мнению суда, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение индивидуального предпринимателя, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

При этом оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 745101001 р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ// УФК по Челябинской области ЕКС 40102810645370000062 БИК 017501500 КБК 024 116 011 430 190 00 140 ОКТМО 75701000 УИН 0354696874003330014420255 Наименование платежа: Решение суда № 3-144/2025 от 01.04.2025, Металлургический р-н г. Челябинска № 1. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска. Неуплата административного штрафа в установленный срок, согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мировой судья подпись П.А. Евсеева Копия верна. Мировой судья П.А.<ФИО3>