Постановление по делу № 5-316/2023 от 14.12.2023

Дело № 5-316/2023 42MS0132-01-2023-002344-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Пгт. Яшкино 14 декабря 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка №1 Яшкинского судебного района Кемеровской области мировой судья судебного участка №3 Берёзовского городского судебного Кемеровской области Зарубина Ю.Е.,

с участием представителей юридического лица: - ФИО5, действующего на основании доверенности №31 от 15.06.2023, - ФИО6, действующего на основании доверенности №21 от 13.03.2023, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Администрации <АДРЕС> муниципального округа, юридический адрес: 652010, <АДРЕС> область - <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 14, ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

В период с «10» ноября 2023 г. с 09 час. 30 мин, по «24» ноября 2023 г. до 11 час. 00 мин, государственным инспектором Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО7 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 3/1/2 от 27.04.2023 соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности, в отношении администрации <АДРЕС> муниципального округа, расположенной по адресу: 652010, <АДРЕС> область — <АДРЕС>, <АДРЕС>, 14. По результатам данной проверки установлено, администрация Яшкинского муниципального округа в 11 час. 00 мин. 24.11.2023 г. по адресу: 652010. <АДРЕС> область - <АДРЕС> не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего Федеральный государственный пожарный надзор № 3/1/2 от 27.04.2023 г., а именно: до 31.10.2023 не выполнены п. 1,2,3,4. 1. На территории населенного пункта Яшкинского муниципального округа, в целях пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения: д. Власково. (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); 2. На территории населенного пункта Яшкинского муниципального округа водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года: ВБ д. Балахнино. (п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

3. На территории <АДРЕС> муниципального округа отсутствует система оповещения населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре в следующих населенных пунктах: д. Власково, п. Осоавиахим, п. Сланцевый Рудник, п. Тутальский Санаторий, д. Зырянка, д. Нижняя Тайменка, д. Иткара, д. Миничево, д. Писаная, с. Таловка, д. Балахнино, д. Северная, д. Клинцовка, д. Косогорово, д. Морковкино. (Ст. 19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»); 4. Не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в населенном пункте д. Морковкино. (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>). За совершение указанных административных правонарушений предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 12 ст. 19.5. Кодекса РФ об административном правонарушении. В судебном заседании представитель юридического лица Администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО1>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признал и пояснил, что <ДАТА12> государственным инспектором Тайгинского городского округа и <АДРЕС> муниципального округа по пожарному надзору <ФИО2> в отношении администрации <АДРЕС> муниципального округа был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, <НОМЕР>/1/2 от <ДАТА6>г. В соответствии со ст. ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель представляет свои возражения на протокол об административном правонарушении. На территории д. Власково имеется водонапорная башня, которая действительно в силу своих возможностей не может использоваться как источник противопожарного водоснабжения. Она обеспечивает водоснабжение населенного пункта численностью 147 человек. Вместе с тем, в границах населенного пункта д. Власково имеется речка Власовка. На гравийной дороге, проходящей через эту речку, проложена труба диаметром 1 м, глубина речки ориентировочно 1,5 м, позволяющей свободно производить забор воды в пожарную машину. Кроме этого, рядом с дорогой имеется подъезд к речке. Там регулярно осуществляется забор воды техникой ООО «КДВ- Агро» для обработки своих полей. Тем самым на территории д. Власково имеется источник наружного водоснабжения в виде водного объекта - речка Власовка (ч.2 ст.68 <НОМЕР>). Данное нарушение считает необоснованным. Водонапорная башня (ВБ) д. Балахннно находится в аварийном состоянии в связи с длительным сроком эксплуатации и сильным износом. Население д. Балахнино составляет 69 человек и обеспечивается водой из скважины. Вместе с тем, на территории д. Балахнино имеется два искусственных водоема, из которых есть возможность забора воды пожарными машинами и которые в соответствии с ч.2 ст.68 <НОМЕР> относятся к источникам наружного противопожарного водоснабжения. Считает, что в данном случае, при наличии 2-х источников противопожарного водоснабжения вполне достаточно для данного населенного пункта и данный вид нарушений пожарной безопасности включен необоснованно. Законом <АДРЕС> области -Кузбасса об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов были предусмотрены субсидии на модернизацию муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения <АДРЕС> области-Кузбасса для всех муниципальных образований. Для <АДРЕС> муниципального округа общий размер субсидий составил 84 231,4 тыс. руб., из них: на 2023 год -42 115,7 тыс. руб., 2024 - 25 269,4 тыс. руб. и на 2025 год - 16 846,4 тыс. руб. По выделенной субсидии на текущий год проведены торги и заключен муниципальный контракт на установку системы оповещения <НОМЕР> от <ДАТА14> В д. Морковкино имеется съезд с асфальтированной дороги по гравийной дороге к речке Писаная для заправки пожарной машины в любое время года. Исходя из этого, отсутствует вина лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку им предпринимались меры к исполнению предписания. Кроме того, можно сделать вывод об отсутствии в действиях администрации умысла, неосторожности, бездействия в неисполнении в установленный срок предписания. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать правонарушение малозначительным и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. На основании вышеизложенного просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении администрации Яшкинского муниципального округа либо освободить администрацию Яшкинского муниципального округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Яшкинского муниципального округа ФИО5, действующий на основании доверенности №31 от 15.06.2023, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признал, полностью поддержал пояснения, данные ФИО6, и приобщил их в письменном виде к материалам дела.

Выслушав представителей юридического лица Администрации Яшкинского муниципального округа ФИО6, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что вина юридического лица Администрации Яшкинского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, установлена. В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в ч. 11 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Субъектами административной ответственности, установленной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, и установлено судом, что в период с «10» ноября 2023 г. с 09 час. 30 мин, по «24» ноября 2023 г. до 11 час. 00 мин, государственным инспектором Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО7 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 3/1/2 от 27.04.2023 соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности, в отношении администрации <АДРЕС> муниципального округа, расположенной по адресу: 652010, <АДРЕС> область — <АДРЕС>, <АДРЕС>, 14. По результатам данной проверки установлено, администрация Яшкинского муниципального округа в 11 час. 00 мин. 24.11.2023 г. по адресу: 652010. <АДРЕС> область - <АДРЕС> не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего Федеральный государственный пожарный надзор № 3/1/2 от 27.04.2023 г., а именно: до 31.10.2023 не выполнены п. 1,2,3,4. 1. На территории населенного пункта Яшкинского муниципального округа, в целях пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения: д. Власково. (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); 2. На территории населенного пункта Яшкинского муниципального округа водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года: ВБ д. Балахнино. (п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

Оценивая в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд принимает их как относимые и допустимые доказательства по делу.

Собранные по делу доказательства дают суду основание считать вину юридического лица администрации Яшкинского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной. Предписание от №3/1/2 от 27.04.2023 вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции. Изложенные в нем требования основаны на законе. Срок для выполнения содержащегося в предписании требования являлся разумным и достаточным. Принимая во внимание пояснения представителей юридического лица о том, что администрация Яшкинского муниципального округа принимает все необходимые меры для выполнения предписания, об отсутствии в действиях администрации умысла, неосторожности, бездействия в неисполнении в установленный срок предписания, суд приходит к выводу, что каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля администрации Яшкинского муниципального округа, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. Администрация Яшкинского муниципального округа в административный орган с ходатайством о разъяснении неясностей, возникших в связи с исполнением предписания, не обращалась, в связи с чем суд приходит к выводу, что у администрации Яшкинского муниципального округа имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не исполнило либо не надлежаще исполнило свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения. Материалы дела свидетельствуют о том, что администрация Яшкинского муниципального округа не приняла все зависящие от неё меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В связи с изложенным выше, оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении администрации Яшкинского муниципального округа либо освобождении администрации Яшкинского муниципального округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Мировой судья квалифицирует действия юридического лица администрации Яшкинского муниципального округа по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Порядок и срок давности привлечения администрации Яшкинского муниципального округа к административной ответственности соблюдены.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. С учетом положений ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Определяя наказание, суд учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о юридическом лице, его финансовое положение, и, с учетом всего изложенного, считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст. 19.5, ст. 20.25 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию Яшкинского муниципального округа (юридический адрес: 652010, <АДРЕС> область - <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 14, ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 70 000 руб. Срок наказания исчислять со дня вступления постановления в законную силу. Копию постановления направить в администрацию Яшкинского муниципального округа по адресу: 652010, <АДРЕС> область - <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 14. Постановление может быть обжаловано в Яшкинский районный суд Кемеровской области через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>) <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение Кемерово, г.Кемерово БИК <НОМЕР> кор/сч 40102810745370000032

КБК 874 116 01203 01 9000 140, ОКТМО 32 710 000 Наименование платежа: штраф по делу №5-316/2023 от 14.12.2023 ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья Зарубина Ю.Е<ФИО4> Копия верна