Дело №5-383/2022 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 октября 2023 г. с. Становое
Мировой судья Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деева И.В., находящийся по адресу: <...>, с участием помощника прокурора Становлянского района Ворониной Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении и.о. заместителя главы администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с.<АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
15 сентября 2023 года в ходе проведения прокуратурой Становлянского района проверки ФИО5, являясь должностным лицом - и.о. заместителя главы сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги местного значения, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно покрытие велопешеходных дорожек, являющихся частью автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Отрадная с.Становое, в районе дома №2, №6, №23 значительно загрязнено (в виде сорняков, корней, сухой травы). Своими действиями ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вина ФИО5 подтверждается материалами дела.
Так, согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023 года, 15 сентября 2023 года в ходе проведения прокуратурой Становлянского района проверки ФИО5, являясь должностным лицом - и.о. заместителя главы сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги местного значения, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно покрытие велопешеходных дорожек, являющихся частью автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Отрадная с.Становое, в районе дома №2, №6, №23 значительно загрязнено (в виде сорняков, корней, сухой травы). Своими действиями ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно справке о результатах проверки от 15.09.2023 г. при проверке установлено что покрытие велопешеходных дорожек, являющихся частью автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Отрадная с.Становое, в районе дома №2, №6, №23 значительно загрязнено (в виде сорняков, корней, сухой травы).. Данные обстоятельства ФИО5 не оспаривались. Из объяснений ФИО5, данных ею помощнику прокурора Становлянского района 18.09.2023 года, следует, что вину в совершении административного правонарушения она признает, в содеянном раскаивается, указывая, что согласно проектной документации 454к-17-ТКР.1 ООО «СтройПроект 48» по проекту «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам: I - этап ул. Отрадная, II- этап ул. Юбилейная, III- этап ул. Космонавтов в с. Становое Становлянского района Липецкой области» предусмотрено устройство велопешеходных дорожек, совмещённых с проезжей частью вдоль улицы с покрытием из тротуарной плитки «Кирпичик», являющихся частью данной автомобильной дороги. Строительство данной дороги было закончено в 2022 году. Поименованные велопешеходные дорожки, расположенные по ул. Отрадная с. Становое, должны очищаться от загрязнений администрацией сельского поселения, что было выполнено в весенне-летний период 2023 года единожды - 15.06.2023. Более мер к удалению травы с дорожек администрацией района не принималось, в связи с ограниченными финансовыми возможностями администрации и отсутствием в штате администрации сельского поселения работников по данному профилю работы. Гербицидами и ядохимикатами велопешеходные дорожки не обрабатывались, так как у администрации сельского поселения отсутствует лицензия на их использование и хранение. 15.09.2023 прокуратурой района с представителем администрации сельского поселения Становлянский сельсовет, а также ОГИБДД Отд МВД России по Становлянскому району был произведен осмотр данных дорожек, в ходе которого установлено, что дорожки в некоторых местах полностью заросли травой и имеется необходимость в ее удалении.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются также копией обращения <ФИО2>, поручением прокуратуры Липецкой области о проведении проверки по факту обращения <ФИО2> и материалами фотофиксации административного правонарушения. Согласно проектной документации 454к-17-ТКР.1 ООО «СтройПроект 48» по проекту «Реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам: I - этап ул. Отрадная, II- этап ул. Юбилейная, III- этап ул. Космонавтов в с. Становое Становлянского района Липецкой области» предусмотрено устройство велопешеходных дорожек, совмещённых с проезжей частью и вдоль улицы с покрытием из тротуарной плитки «Кирпичик», являющихся частью данной автомобильной дороги.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского муниципального района и их идентификационным номерах, утвержденного постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 22.02.2022 № 65 «О Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского муниципального района и их идентификационных номерах», автомобильная дорога по ул. Отрадная с.Становое относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и находится в ведении и обслуживании администрации сельского поселения Становлянский сельсовет. Согласно ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ). Дорожная деятельность согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог. Как указано в пункте 12 статьи 3 вышеназванного Федерального закона под «содержанием автомобильной дороги» понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Как следует из пункта 4.1 "ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования" безопасность движения пешеходов должна обеспечиваться с помощью его организации и направления по пешеходным путям. Пешеходные пути устраиваются в соответствии с требованиями ГОСТ 32944, ГОСТ Р 52766, СП 34.13330, СП 42.13330, СП 396.1325800 и обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290, ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52282, ГОСТ Р 52289. Согласно подпункту "ж" пункта 4 статьи 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам их обустройства входит содержание в чистоте и порядке тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, устранение повреждений покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек. В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут. (п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017). Согласно СП 508.1325800.2022, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2022 № 38/пр ,с момента эксплуатации должны производится ряд мероприятий, позволяющих поддерживать покрытие из тротуарной плитки в должном состоянии: проверка заполнения швов, удаление семян, сорной травы из швов (прометание, механическое удаление); при необходимости восстановление заполнения швов, обработка швов гербицидом, при наличии нежелательного роста в швах сорняков, лишайников, мхов и т.д. Решением Совета депутатов Становлянского муниципального района от 29.08.2022 №126 а также Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района от 30.12.2022, администрации сельского поселения Становлянский сельсовет на срок с 01.01.2023 по 31.12.2025 г. переданы полномочия по дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения. Согласно распоряжения администрации сельского поселения Становлянский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области № 70 от 31.07.2023 г., на время пребывания на больничном заместителя главы администрации Становлянского сельсовета <ФИО3> его обязанности возложены на специалиста 1 разряда ФИО5 с 01.08.2023 г.
Следовательно, ФИО6 в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 2.4. КоАП РФ является должностным лицом, ответственным за состояние дорог на территории сельского поселения. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектом данного правонарушения является лицо, ответственное за содержание соответствующей дороги. Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает раскаяние ФИО5 в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. При назначении ФИО5 наказания, суд учитывает данные о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершённого ею правонарушения, смягчающие иотягчающие административную ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о возможности назначении ей наказания по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: Управление административных органов Липецкой области (Становлянский судебный участок), номер счета 03100643000000014600, в УФК по Липецкой области Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482601001, к/с 40102810945370000039, БИК 014206212, ОКТМО 42642000, КБК 03311601123010001140, Идентификатор начисления 0355664280000000000475663. В соответствии с п. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить ФИО5, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, о чём мировому судье представлен соответствующий документ.
При отсутствии указанного документа и отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.
Разъяснить ФИО5, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 - ти часов. Постановление может быть обжаловано вСтановлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.
Мировой судья И.В Деева