Дело № 5-206/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июля 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Мировой судья судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

в отношении ООО «Водоснабжение», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения

установил:

ООО «Водоснабжение» (юридический адрес: <АДРЕС> об устранении нарушений, не восстановило благоустройство после производства земляных работ по адресу: <АДРЕС> (восстановление асфальтового покрытия, тротуарной плитки, бордюрных камней). ООО «Водоснабжение» представлена письменная позиция по делу, в которой указано, что по адресу: АДРЕС ведутся работы по благоустройству в рамках территориальной федеральной программы «Безопасны качественные дороги», строительная площадка передана подрядной организации, работы выполняются по проекту, ввиду чего ООО «Водоснабжение» производить там какие-либо работы возможности не имеет. Заявлено ходатайство о назначении минимально возможного наказания со ссылкой на тяжелое материальное положение, инициирование процедуры банкротства организации. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7.10.1. Правил благоустройства городского поселения Тутаев (утв. Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27.06.2024 N 23) производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ (далее - разрешение), выданного в порядке, установленном органом местного самоуправления, и с соблюдением правил и требований к производству земляных работ, установленных Правилами.

Разрешение может содержать требования к восстановлению благоустройства (п. 7.10.3 Правил).

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении, в полном объеме без снижения их качества. ( п.7.10.8 Правил).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и элементов благоустройства, произведенные при производстве земляных работ, должны быть устранены в полном объеме за счет лица, получившего разрешение, в сроки, согласованные с органом местного самоуправления (п.7.10.9). Из материалов дела усматривается, что в соответствии с разрешением на осуществление аварийных земляных работ от <ДАТА> г. № <НОМЕР> сроком действия по <ДАТА> г. ООО «Водоснабжение» выполняло работы по устранению дефекта на водоводе по адресу: <АДРЕС>, при этом обязалось своими силами произвести работы по восстановлению благоустройства. По результатам выездного обследования, проведенного <ДАТА> г. по заданию от <ДАТА> г. № <НОМЕР> Управлением муниципального контроля Администрации ТМР выявлено невосстановленное благоустройство по адресу: <АДРЕС>, о чем свидетельствуют Акт выездного обследования от <ДАТА> г. № <НОМЕР> с фототаблицей к нему, протокол осмотра от <ДАТА> г. и мотивированное представление от <ДАТА> г. № <НОМЕР> на имя начальника Управления муниципального контроля Администрации ТМР. По итогам проведения выездного обследования Управлением муниципального контроля Администрации ТМР в отношении ООО «Водоснабжение» выдано предписание от <ДАТА> г. № <НОМЕР> об устранении нарушений (восстановлении асфальтового покрытия, тротуарной плитки, бордюрных камней), сроком исполнения до <ДАТА> г. О результатах выполнения которого предложено проинформировать в письменной или электронной форме с приложением подтверждающих документов.

Оснований полагать выданное предписание незаконным не установлено. Предписание выданы уполномоченным должностным лицом органа муниципального контроля с учетом выявленных нарушений.

Указанное предписание получено ООО «Водоснабжение» <ДАТА> г., о чем свидетельствует уведомление о вручении.

В результате контрольного мероприятия по проверке исполнения ранее выданного предписания <ДАТА> г. выявлен факт его неисполнения, о чем свидетельствуют: акт выездного обследования от <ДАТА> г. № <НОМЕР> с приложенной к нему фототаблицей, протокол осмотра от <ДАТА> г., мотивированное представление от <ДАТА> г. № <НОМЕР>. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Водоснабжение» протокола № <НОМЕР> от <ДАТА> г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц - в виде наложения административного штрафа от 10 тысяч до 20 тысяч рублей. Из диспозиции ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный (муниципальный) финансовый контроль. В рамках рассмотрения настоящего дела юридически значимым обстоятельством является проверка законности и исполнимости предписания (представления), невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Законность предписания (представления), означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания (представления) является одним из элементов его законности, поскольку оно исходит от органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для их исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Следовательно, предписание (представление) должностного лица, должно содержать законные требования и быть реально исполнимым.

Факт неисполнения предписания к определенному в них сроку установлен в ходе рассмотрения дела.

Вместе с тем, из представленных ООО «Водоснабжение» документов с сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что <ДАТА> г. (на дату первоначального выездного обследования территории, проведенного <ДАТА> г. Управлением муниципального контроля Администрации ТМР, по результатам которого и было выдано предписание) МКУ «ЦКО ТМР» было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на заключение контракта на капитальный ремонт дороги, в последующем размещен подписанный <ДАТА> г. контракт № <НОМЕР> с ООО «Тутаевская дорожно-строительная компания». Согласно сведениям о данном контракте из реестра контактов, на <ДАТА> г. он находится в стадии «исполнение». Согласно приложенной к контракту схеме ремонта автомобильной дороги ул. <АДРЕС>, она предусматривает, в т.ч. ремонт съездов, установку бортового камня, устройство газона в районе дома <АДРЕС>, то есть в месте, где ООО «Водоснабжение» было предписано восстановить благоустройство. В связи с чем, заслуживают внимания доводы ООО «Водоснабжение» о наличии у него препятствий для исполнения требований предписания, с учетом действовавшего на тот момент контракта на капитальный ремонт дороги, в т.ч. в районе дома <АДРЕС>.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу изложенного, предписание Управления муниципального контроля Администрации ТМР от <ДАТА> г. № <НОМЕР> не может быть признано исполнимым, в связи с чем, его неисполнение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоснабжение» прекратить на основании п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Тутаевский городской Ярославской области либо мировому судье, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья судебного участка № 2

Тутаевского судебного района ФИО1