Дело № 5-349/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда Бродецкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1>,<ДАТА2> рождения, место рождения г. Калининград, гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина РФ серии 2709 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Калининградской области Ленинградского района г. Калининграда, зарегистрированный и проживающий по адресу: Россия, г. Калининград <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2023 года на Калининградский таможенный пост (МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, следуя из <АДРЕС> Республики в Калининградскую область Российской Федерации, на транспортном средстве марки «Шкода SUPERB» белого цвета 2018 г.в. с государственным регистрационным номером <НОМЕР>, прибыл гражданин РФ <ФИО1> В ходе таможенного досмотра было выявлено, что в багажном отделении транспортного средства находится товар «Велосипед серебристого цвета (руль и сиденье черного цвета) с надписями на раме «LIV LANGMA UCI L Fahrrad Emporon XXL GIANT» общим весом 8,08 кг. Пассажирскую таможенную декларацию <ФИО1> Денис Валерьевич в таможенный орган не подавал.

Должностным лицом т/п МАПП Чернышевское 10.03.2023 г. в целях идентификации товара, определения его технических характеристик, а также стоимости указанного велосипеда была назначена таможенная экспертиза. Согласно заключению эксперта № 1241004/0005477 от 11 апреля 2023 года определить стоимость велосипеда не представилось возможным в виду отсутствия достоверных источников ценовой информации.

Должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское с учетом полученной информации от ОКТС Калининградской областной таможни (служебная записка от 28.0.2023 № 26-1/0513) был проведен дополнительный анализ стоимости аналогичных товаров на сайтах иностранных организаций. На основании полученных сведений в целях соблюдения прав лица на основании ст. 267 ТК ЕАЭС стоимость бывшего в употреблении двухколесного велосипеда марки «LIV LANGMA UCI L Fahrrad Emporon XXL GIANT» определена как среднее значение в размере 221 298,88 по состоянию на 10 марта 2023 года. Таким образом, было установлено, что вышеназванный товар относится к товаром для личного пользования и подлежит таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, при это вышеуказанные нормы по таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, при этом указанные норма по таможенному декларированию гражданином <ФИО1> соблюдены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием к составлению в отношении <ФИО1> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 16 мая 2023 года <НОМЕР>. <ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени разбирательства по делу об административном правонарушении надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также пояснил, что велосипед марки «LIV LANGMA UCI L Fahrrad Emporon XXL GIANT» был подарен ем родственниками из <АДРЕС> Республики, изначально велосипед приобретался родственниками в б/у состоянии, о его цене ему не было известно. При ввозе данного велосипеда через МАПП «Чернышевское» при себе он не имел никаких документов, подтверждающих реальную стоимость в связи с чем таможенную декларацию не заполнил и о необходимости ее заполнения не знал. Просит учесть, что велосипед как бывший в употреблении и не имеет столь значительной стоимости. Также просил учесть, тяжёлое финансовое положение и не выносить строго судебного решения, а также не применять конфискацию в связи с тем, что данные велосипед для его семьи представляет не имущественную ценность как подарок от родственников.

Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. На основании п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС). Согласно п.6 и п.7 ст. 214 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками. «Товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров, определяются главой 37 ТК ЕАЭС. Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 настоящего Кодекса; категории товаров, определяемые Комиссией. В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса. Таким образом, в отношении товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, предназначенные для участников внешнеэкономической деятельности. Согласно положениям статьи 302 ТК ЕАЭС - перемещение товаров между остальной частью таможенной территории ЕАЭС и Калининградской областью осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Таможенные операции и порядок их совершения определяются ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 78 ТК ЕАЭС). Таможенные операции совершаются одинаково независимо от происхождения товаров, страны отправления и страны назначения товаров (п. 3 ст. 78 ТК ЕАЭС). Перечень документов и (или) сведений, необходимых для совершения таможенных операций, способ и сроки их представления устанавливаются в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 80 ТК ЕАЭС). В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). Декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру, могут выступать лица, предусмотренные ст. 83 ТК ЕАЭС. Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС). При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган отправления представляется транзитная декларация и её электронная копия. В качестве транзитной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, установленные пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС). Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС). На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС). Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, незадекларированный товар был выявлен в ходе проведения таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10012160/100323/Ф000133) выявлен в багажном отделении транспортного средства находится товар велосипед марки «LIV LANGMA UCI L Fahrrad Emporon XXL GIANT» общим весом 8,08 кг. Принято решение о назначении таможенной экспертизы (решение №10012160/110323/ДВ/500004 от 11 марта 2023 года). Актом отбора проб и образцов №10012160/110323/500005 от 11 марта 2023 года был произведен отбор проб (образцов) товара, перемещаемого гражданином <ФИО1> 24 мая 2023 года поступило заключение таможенного эксперта №12401004/0005477 /от 11 апреля 2023 года о проведенной экспертизе товара.

Согласно выводам заключения таможенного эксперта предоставленный на таможенную экспертизу образец товара идентифицирован как бывший в употреблении двухколесный велосипед - 1 шт., для женщин, марки «GIANT», модель «LIV LANGMA ADVANCED DISC 2» заводской номер «<НОМЕР>», размер «L», относится к типу спортивных велосипедов (для гонок на шоссе), материал рамы - композитный материал, количество передач - 22, размер шин 700?25C. Велосипед приводится в движение мускульной энергией лица, находящегося на этом велосипеде, при помощи педалей, производитель «GIANT MANUFACTURING CO., LTD». Определение страны происхождения не входит в компетенцию таможенного эксперта. Согласно результатов информационно-аналитического исследования, предоставленный на таможенную экспертизу образец товара изготовлен в Тайване. Рыночная стоимость представленного на таможенную экспертизу образца товара на внутреннем рынке Российской Федерации, по состоянию на 10.03.2023 составила 133607 (сто тридцать три тысячи шестьсот семь) рублей.

Определить рыночную стоимость представленного на таможенную экспертизу образца товара на рынке республики <АДРЕС> по состоянию на 10.03.2023, не представляется возможным в связи с отсутствием достоверных источников ценовой информации. С целью определения стоимости вышеназванного товара на рынке <АДРЕС> Республики по состоянию на 10.03.2023 г. должностным лицом т/п МАПП Чернышевское в отдел контроля таможенной стоимости была направлена служебная записка N 63-02-07/0912 от 21.04.2023г. с просьбой оказания методической помощи. Дополнительно согласно служебной записки ОТНиТ Калининградской областной таможни от 20.04.2023 No 27-10/0408 указанный велосипед классифицирован в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС под кодом 8712 00 300 0.

Согласно информации, предоставленной ОКТС Калининградской областной таможни (служебная записка от 28.04.2023 N 26-11/0513) следует, что в результате анализа сайтов иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу в <АДРЕС> Республике, не установлено реализации аналогичных товаров в стране приобретения. Согласно информации, размещенной на сайте www.bike-onlineshop.de, на рынке Германии осуществляется продажа аналогичного товара «Liv langma Advanced 2 Disc chameleon purple 2022» (предложение продавца не содержит сведений о наличии признаков эксплуатации) по цене 2124 евро за 1 шт.

С учетом полученной информации ОКТС таможни, должностным лицом таможенного поста МАПІ Чернышевское проведен дополнительный анализ стоимости аналогичных товаров на сайтах иностранных организаций, в соответствии с которым установлена продажа аналогичного товара «Велосипед б/у марки «Liv LANGMA ADVANCED DISK 1+» на рынке <АДРЕС> Республики по цене 3399 евро за 1 шт. (сайт www.biketek.cc).

На основании полученных сведений в целях соблюдения прав лица на основании статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость бывшего в употреблении двухколесного велосипеда марки «LIV LANGMA ADVANCED DISC 2» (заводской номер «<НОМЕР>») определена как среднее значение (2124,00 Евро + 3399,00 Евро/2=2761,5 Евро), что составило 221298,88 (двести двадцать одна тысяча двести девяносто восемь рублей 88 копеек) по курсу ЦБ РФ по состоянию на 10.03.2023 (1 евро - 80,1372 руб.).

Таким образом, вышеназванный товар относится к товаром для личного пользования и подлежит таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, при это вышеуказанные нормы по таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, при этом указанные норма по таможенному декларированию гражданином <ФИО1> соблюдены не были.

Исходя из изложенного в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС гр. <ФИО1> был обязан произвести таможенное декларирование перемещаемого им товара в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС. Необходимых действий гр. <ФИО1> не совершал, при прохождении таможенного контроля не предоставил таможенным органам необходимых документов, подтверждающих помещение перемещаемого товара под таможенную процедуру. Проверив вышеприведенные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого судебного постановления. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению <ФИО1> обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Таким образом, принимая во внимание, что <ФИО1> в нарушение вышеуказанных требований законодательства не декларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину <ФИО3>в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, не имеется.

Санкция ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством смягчающую административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает в целях защиты общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, а также с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и материального положения, наличия на иждивении несовершеннолетних детей, а также добросовестного заблуждения относительно стоимости подаренного б/у велосипеда, затруднительности получения достоверной информации о его стоимости, а также то обстоятельство, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, назначить <ФИО1> наказание по ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения. В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, привлечение <ФИО1> к административной ответственности впервые и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, суд полагает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения. Возвратить <ФИО1> бывший в употреблении велосипед марки «LIV LANGMA UCI L Fahrrad Emporon XXL GIANT» изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 16 мая 2023 года. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный судг. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда.

Мировой судья О.А. Бродецкая