№ 5-1637/381/2023

УИД 77MS0381-01-2023-003488-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 16 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 411 Мещанского района г. Москвы Шестакова Л.Ф., в связи с исполнением обязанностей мирового судьи судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «БЕТЭЛТРАНС», ОГРН <***> от 23.04.2008, ИНН <***>, КПП 770801001, зарегистрированного по адресу: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

АО «БЭТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

06 сентября 2023 года в 13:55 по адресу: <...>, при проведении постоянного рейда по решению № 8/2023 от 29 августа 2023 года было проверено транспортное средство Мерседес-Бенц 22321, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, эксплуатантом является Акционерное общество «БЕТЭЛТРАНС». В ходе проверки установлено, что АО «БЭТ» 06 сентября 2023 года в 08 час. 00 мин. по адресу: <...>, допустило к осуществлению перевозки пассажиров для собственных нужд по маршруту (г. Нижний Новгород) транспортное средство Мерседес-Бенц 22321, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам мониторинга 06 сентября 2023 года с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль» выявлено, что к лицензируемому виду деятельности допущен автобус Мерседес-Бенц 22321, государственный регистрационный знак <***>, не оснащенный в предусмотренном законом порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, на момент проверки не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения данного транспортного средства с интервалом передачи нt более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание явился защитник АО «БЭТ» - представитель по доверенности ФИО2, который пояснил, что Общество вину в совершении административного правонарушения признает, предпринимает все усилия для оперативного устранения выявленного нарушения, в подтверждение чего представил суду документы. Также пояснил, что Обществом впервые совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, на основании ч. 3.2 ст. 4.1, 3.4 КоАП РФ, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение или рассмотреть возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного КоАП РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела в отношении АО «БЭТ», считает, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, установлена по следующим основаниям.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию в том числе подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 8 (д) «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 3, 4, 6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2 и М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216, Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина АО «БЭТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 522320034 от 02 октября 2023 года;

- решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу о проведении постоянного рейда № 8/2023 от 29 августа 2023 года;

- протоколом осмотра транспортного средства от 06 сентября 2023 года;

- протоколом инструментального обследования от 06 сентября 2023 года;

- актом постоянного рейда № 175-ЛД от 29 августа 2023 года;

- копией лицензии № АН-77-000535 от 2 июля 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной АО «БЭТ»;

- копией путевого листа легкового автомобиля от 06 сентября 2023 года;

- фотоматериалами;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией водительского удостоверения;

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «БЭТ».

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, согласно нормам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ не нарушены.

Вышеперечисленные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований сомневаться в исследованных доказательствах у суда не имеется, поскольку они непротиворечивы, дополняют друг друга, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Нарушений закона при получении доказательств судом не установлено.

Таким образом, виновность общества в совершении вменяемого правонарушения подтверждена исследованными при судебном рассмотрении дела доказательствами, которые признаются судом достоверными, допустимыми и которые в своей совокупности являются достаточными для разрешения дела.

Деяние юридического лица образует объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, при этом каких-либо доказательств о невозможности соблюдения названных требований, в материалы дела не представлено.

Поскольку АО «БЭТ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает устранение выявленных нарушений, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, а также раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены АО «БЭТ» административного штрафа на предупреждение, поскольку деятельность, связанная с перевозками граждан автобусами с нарушением установленных требований носит повышенную общественную опасность и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, как работникам организации, так и другим гражданам.

При таких данных, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного положения организации, суд полагает возможным назначить АО «БЭТ» административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данное наказание обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом.

Между тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что АО «БЭТ» полностью признало вину, раскаялось, устранило выявленные в ходе проверки нарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и признавая данные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного правонарушения и его последствиями, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «БЕТЭЛТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по указанным реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805016373812309740, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1637/381/2023, постановление от 16.11.2023 по Ст. 19.20, Ч.2 КоАП РФ в отношении АО "БЕТЭЛТРАНС". Судебный участок № 381 тел.: <***>, +7(495)688-32-47, +7(495)609-90-74.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Жалоба на постановление может быть подана в Мещанский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 381 Красносельского района г. Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Ф. Шестакова