ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Самара 20 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самара Самарской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-217/23 в отношении должностного лица - директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, дата регистрации: 30.12.2020, место нахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, оф.7) ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан 05.02.2002 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - директором ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представил сведения о юридическом лице (месте нахождения) в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно. В связи с этим, 21.09.2023 специалистом 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации № 1 Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области <ФИО2> в отношении должностного лица - директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Нормами Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей " (далее ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ) установлено, что участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой, но и достоверностью заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ (ст.3, 13, 14 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006, ст. 4, 12, 14, 17, 25 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001г.).

В соответствии с п.п. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах". То есть, сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органам государственной власти, что, в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности. Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.12.2011 N 383-ФЗ) если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 и ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Следовательно, изменение сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, несут ответственность, установленную законодательством РФ (п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ). В соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МИФНС России №24 по Самарской области 30.12.2020 в ЕГРЮЛ была внесена запись о регистрации ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН: <НОМЕР>). 30.12.2020 на основании представленных документов в ЕГРЮЛ были внесены сведения об адресе юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>. 28.10.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В связи с чем, в адрес юридического и должностного лица направлялось уведомление о необходимости представления достоверных сведений, однако обязанность по предоставлению достоверных сведений в установленный срок исполнена не была.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области от 05.04.2023 по делу <НОМЕР> директор ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.05.2023. В рамках контрольных мероприятий 09.08.2023 был проведен осмотр по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, в результате которого было установлено, что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу не находится, что подтверждается протоколом обследования <НОМЕР>. Тем самым местонахождение ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено. В связи с этим, 14.08.2023 в адрес ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и должностного лица указанного юридического лица ФИО4 МИФНС России № 20 по Самарской области направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений, в соответствии с которым сообщалось об установлении в отношении ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, и на основании п.6 ст. 11 ФЗ от 08.08.2001г. <НОМЕР> ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление. Данное уведомление было направлено адресату 17.08.2023, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми сведениями.

Однако, по истечении установленного срока обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнена. Вышеуказанные факты свидетельствуют о непредставлении руководителем ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации - ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершенное повторно. В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Выпиской из ЕГРЮЛ от 21.09.2023 подтверждается, что ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица, ФИО4 является директором и физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Следовательно, ответственность за данное правонарушение лежит на директоре ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, как на должностном лице. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол и иные документы подписаны компетентными лицами в пределах предоставленных полномочий. Диспозиция части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно постановлению Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области от 05.04.2023 по делу <НОМЕР> директор ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановление Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области от 05.04.2023 по делу <НОМЕР> не обжаловано и вступило в законную силу 03.05.2023. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях руководителя ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, являющегося директором указанного юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно, не представление в нарушение статьи 17 и пункта 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ сведений о юридическом лице (документов, содержащих сведения об изменении адреса регистрации юридического лица ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении № 05-07/1555 от 21.09.2023; копией сопроводительного письма от 22.09.2023 и копией реестра внутренних почтовых отправлений от 26.09.2023 в подтверждение факта направления в адрес должностного лица - директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении от 21.09.2023, составленного в его отсутствие; копией уведомления о необходимости представления достоверных сведений от 14.08.2023, содержащем в себе также извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а также распечаткой с официального сайта «Почта России» об отслеживании направленной почтовой корреспонденции в подтверждение факта направления в адрес должностного лица - директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанного уведомления; копией протокола осмотра объекта недвижимости от 09.08.2023; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 21.09.2023, согласно которой место нахождения ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указано как: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>; копией постановления об административном правонарушении от 05.04.2023 <НОМЕР> по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией протокола <НОМЕР> от 16.03.2023, копией сопроводительного письма и распечаткой с официального сайта «Почта России» об отслеживании направленной почтовой корреспонденции в подтверждение факта направления в адрес должностного лица - директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 указанных выше протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания. Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными для признания ФИО4, как должностного лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в силу ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей по представлению в контролирующие органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение не истек, поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено должностным лицом ФИО4 в форме бездействия, а предусмотренную правовым актом обязанность по представлению документов она не исполнил в установленный срок, то есть по 17.09.2023 включительно, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Наличие недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и, соответственно, в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-экономические отношения с Обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведению налогового и иного контроля, а также препятствуют реализации права на судебную защиту юридических и физических лиц, которые считают, что Обществом нарушены их права и законные интересы. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде дисквалификации сроком на один год с лишением ФИО4 права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.11, 14.25, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - директора ООО ГК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья п/п ФИО3

Копия верна: Мировой судья -