Решение по делу № 5-184/2025 от 17.07.2025 | Судебный участок № 50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области

2025-09-27 03:27:08 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-50-184/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Серафимович 17 июля 2025 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 49 Серафимовичского судебного района Волгоградской области (<...>) Е.В. Малышева, с участием прокурора Серафимовичского района Волгоградской области Банько А.Г., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Агро», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Волгоградская область Серафимовичский район х. Крутовский ул. Солнечная, влд. 5, помещ. 1, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Серафимовичского района проведена проверка исполнения ООО «Сатурн-Агро» требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ). Проверкой установлено, что на основании распоряжения главы Крутовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области № 8 от 13.03.2018 года ФИО6 принята на муниципальную службу на муниципальную должность специалиста I категории Крутовского сельского поселения. На основании распоряжения главы Крутовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области № 20 от 28.08.2024<ФИО1> уволена с муниципальной службы муниципальной должности специалиста I категории администрации Крутовского сельского поселения на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию.

Впоследствии, приказом генерального директора ООО «Сатурн-Агро» ФИО7 от 11.09.2024 № 95 <ФИО1> принята на работу в ООО «Сатурн-Агро» на должность экономиста по труду, с <ФИО1> заключен трудовой договор от 11.09.2024. Прокуратурой района установлено, что генеральным директором ООО «Сатурн-Агро» ФИО7 нарушены требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о том, что распоряжением № 8 от 13.03.2018<ФИО1> принята на муниципальную службу на муниципальную должность специалиста I категории администрации Крутовского сельского поселения, содержатся в трудовой книжке <ФИО1>, предъявленной ей при приёме на работу в ООО «Сатурн-Агро» в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, с момента приёма <ФИО1> в ООО «Сатурн-Агро» работодателю известно, что данным работником ранее замещалась должность муниципальной службы. Однако, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ генеральным директором ООО «Сатурн-Агро» ФИО7 при заключении трудового договора с <ФИО1>, замещавшей должность муниципальной службы, не выполнена обязанность сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту её службы в установленном Законом порядке. Так, уведомление о трудоустройстве <ФИО1> подготовлено 11.09.2024 и внесено в журнал исходящей корреспонденции организации под <НОМЕР>, однако в администрацию Крутовского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области оно направлено только <ДАТА9>(в день проведения проверки), т.е. с нарушением десятидневного срока, установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

При этом, должность специалиста I категории администрации Крутовского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области постановлением администрации Крутовского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> включена в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вместе с тем, сведения о доходах гражданина и принадлежащем ему имуществе, предоставлялись <ФИО1> в течение всего периода прохождения муниципальной службы. Далее, приказом генерального директора ООО «Сатурн-Агро» <ФИО2> от <ДАТА11> <НОМЕР> принят на работу в ООО «Сатурн-Агро» на должность водителя автомобиля <ФИО3>, с которым заключен трудовой договор от <ДАТА11>. Согласно сведениям трудовой книжки <ФИО4>, последний в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> служил непрерывно в органах внутренних дел РФ. На основании приказа ГУ МВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> л/с от <ДАТА15> уволен со службы <ДАТА14> с должности начальника дежурной части <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с пунктами 2, 13.1 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному Приказом МВД России от <ДАТА16> <НОМЕР>, <ФИО3> предоставлял сведения о доходах и принадлежащем ему имуществе в течение своей службы.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Сатурн-Агро» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, ходатайствует о снижении размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «Сатурн-Агро».

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> об обоснованности вынесенного постановления, представителя юридического лица, мировой судья находит причастность юридического лица ООО «Сатурн-Агро» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА19> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Прокуратурой Серафимовичского района проведена проверка исполнения ООО «Сатурн-Агро» требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ). В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма права содержится и в ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ). Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен соответствующий перечень, в который включены, в частности, должности федеральной государственнойслужбы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР>.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Судом установлено, что должность специалиста I категории Крутовского сельского поселения, включена в «перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением администрации Крутовскогого сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от 28.10.2010 г.

На основании распоряжения главы Крутовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области № 8 от 13.03.2018 года <ФИО1> принята на муниципальную службу на муниципальную должность специалиста I категории Крутовского сельского поселения. (л.д. 9) На основании распоряжения главы Крутовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области №20 от 28.08.2024 <ФИО1> уволена с муниципальной службы муниципальной должности специалиста I категории Крутовского сельского поселения на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию. (л.д. 12) Впоследствии, приказом генерального директора ООО «Сатурн-Агро» ФИО7 от 11.09.2024 № 95 <ФИО1> принята на работу в ООО «Сатурн-Агро» на должность экономиста по труду, с <ФИО1> заключен трудовой договор 01.09.2024. (л.д. 13) Сведения о том, что распоряжением № 8 от 13.03.2018 <ФИО1> принята на муниципальную службу на муниципальную должность специалиста I категории администрации Крутовского сельского поселения, содержатся в трудовой книжке <ФИО1>, предъявленной ей при приёме на работу в ООО «Сатурн-Агро» в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 19-25) Таким образом, с момента приёма <ФИО1> в ООО «Сатурн-Агро» специалиста I категории работодателю известно, что данным работником ранее замещалась должность муниципальной службы. Однако, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ генеральным директором ООО «Сатурн-Агро» ФИО7 при заключении трудового договора с <ФИО1>, замещавшей должность муниципальной службы, не выполнена обязанность сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту её службы в установленном Законом порядке. Так, уведомление о трудоустройстве <ФИО1> подготовлено 11.09.2024 и внесено в журнал исходящей корреспонденции организации под <НОМЕР>, однако в администрацию Крутовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области оно направлено только 10.06.2025(в день проведения проверки), т.е. с нарушением десятидневного срока, установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При этом, должность специалиста I категории администрации Крутовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области постановлением администрации Крутовского сельского поселения от 28.10.2010 № 20 включена в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.Вместе с тем, сведения о доходах гражданина и принадлежащем ему имуществе, предоставлялись <ФИО1> в течение всего периода прохождения муниципальной службы. Далее, приказом генерального директора ООО «Сатурн-Агро» ФИО7 от 15.05.2023 № 08 принят на работу в ООО «Сатурн-Агро» на должность водителя автомобиля <ФИО3>, с которым заключен трудовой договор от 15.05.2023. Согласно сведениям трудовой книжки <ФИО4>, последний в период с 11.02.2002 по 06.05.2023 служил непрерывно в органах внутренних дел РФ. На основании приказа ГУ МВД России по Волгоградской области <НОМЕР> л/с от <ДАТА15> уволен со службы <ДАТА14> с должности начальника дежурной части <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с пунктами 2, 13.1 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному Приказом МВД России от <ДАТА16> <НОМЕР>, <ФИО3> предоставлял сведения о доходах и принадлежащем ему имуществе в течение своей службы.

При этом уведомление в Отделение МВД России по <АДРЕС> району о трудоустройстве <ФИО4> ООО «Сатурн-Агро» подготовлено и направлено только <ДАТА17> с нарушением десятидневного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>. Также уведомления о трудоустройстве <ФИО4> и <ФИО1> содержат неполные сведения, предусмотренные пунктами 5 и 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 25.06.2025 года (л.д.1-6), решением о проведении проверки от 09.06.2025 г. (л.д.7), копией постановления об утверждении перечня должностей (л.д. 8), копия перечня (л.д.8об.), копией распоряжения о принятия на работу <ФИО1> (л.д. 9), копией трудового договора с муниципальным служащим <ФИО1> (л.д. 10-11), копией распоряжения об увольнении <ФИО1> (л.д. 12), копией приказа о приеме на работу <ФИО1> (л.д. 13), копией трудового договора <ФИО1> (л.д. 14-16), копией трудовой книжки <ФИО1> (л.д. 17-20), копией книги исходящей регистрации документов (л.д. 21-22), копией уведомления (л.д. 23), копией объяснения (л.д. 24-25), копией информационного письма (л.д. 26), копией уведомления (л.д. 27), копией объяснения (л.д. 28-29), копией приказа о приеме на работу <ФИО4> (л.д. 30), копией трудовой книжки <ФИО4> (л.д. 31-33), копией трудового договора <ФИО4> (л.д. 34-36), копией уведомления (л.д. 37), копией книги регистрации исходящих документов (л.д. 38-39), копией уведомления (л.д. 40), копией приказа об увольнении <ФИО4> (л.д. 41), копией решения общего собрания (л.д. 42-43), копией протокола общего собрания (л.д. 44), копией приказа (л.д. 45), копией трудового договора (л.д. 46-47), копией устава (л.д. 48-55), копией изменения в устав (л.д. 56), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 57-72), копией ответа на запрос на предоставление сведений регистрационного досье (л.д. 73-76), оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица ООО «Сатурн-Агро» имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении наказания юридическому лицу ООО «Сатурн-Агро» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание представителя юридического лица ФИО7 вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено; состав административного правонарушения не связан с причинением вреда или угрозой причинения вреда, отсутствует имущественный ущерб. При рассмотрении дела об административном правонарушении, судом установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, для применения положений статей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Например, при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Доказательств, что юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено, в связи с чем оснований для применения положений пункта 4 статьи 2.1 КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022) у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено, срок привлечения не истек. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ООО «Сатурн-Агро» административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 , 29.11, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-Агро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф оплатить УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции <...>) ИНН <***> р/с <***> в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, казначейский счет № 03100643000000012900 КБК 80311601193010029140 КПП 346001001 ОКТМО 18650000, УИН 0355266600005500007632780, административный штраф № 5-50-184/2025 от 17.06.2025 г. Разъяснить, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №50 Серафимовичского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Е.В.Малышева