Дело об административном правонарушении №5-1214/2023 УИД 50MS0036-01-2023-004407-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

142007, Московская область, 15 ноября 2023 года <...>

улица Чкалова, дом 13

Мировой судья судебного участка №36 Домодедовского судебного района Московской области Ханси Дина Владимировна, изучив материалы дела об административном правонарушении №5-1214/2023, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС»,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Московской таможни, следует, что

18.10.2023г. ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС», ИНН <***>, ОГРН <***>, по адресу места нахождения юридического лица: 142006, <...> корпус 1, строение 14, офис 35, не выполнило предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений валютного законодательства Российской Федерации по внешнеторговому контракту от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданного Московской таможней, за что предусмотрено привлечение юридического лица к ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательств по делу об административном правонарушении представлены:

- копия сопроводительного письма Московской таможни от 13.11.2023г. на имя юридического лица о направлении протокола об административном правонарушении (л.д.5);

- копия сопроводительного письма Московской таможни от 13.11.2023г. на имя генерального директора юридического лица о направлении протокола об административном правонарушении (л.д.6); - копия телеграммы об уведомлении генерального директора юридического лица, направленная по месту нахождения юридического лица, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 10.11.2023г., не доставленная в связи с отказом юридического лица принять информацию ввиду поступления всей информации адресату по электронной почте, без подписи лица, составившего документы (л.д.7, 8); - копия телеграммы об уведомлении генерального директора юридического лица, направленная по месту жительства генерального директора, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 10.11.2023г., не доставленная в связи с тем, что квартира закрыта (л.д.9, 10, 11, 12, 13); - копия акта <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленный на основании докладной записки от <ДАТА9> <НОМЕР> о наличии нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ (л.д.14-17), копия сопроводительного письма на имя юридического лица о направлении предписания (л.д.18), - копия предписания от <ДАТА10>, в резолютивной части которого указано: ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» устранить указанное нарушение, представить в Московскую таможню документы, подтверждающие устранение нарушений в срок, не позднее 30 рабочих дней с даты получения предписания (л.д.19), - копия отчета об отслеживании отправления (ШПИ 80102587190801), согласно которому ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» получен документ <ДАТА11> (л.д.20) и копия извещения о получении №ZK-4321/050101 (л.д.21), - справочный лист по делу (л.д.22-23); - справка о привлечении лица к административной ответственности (л.д.24), - выписка из ЕГРЮЛ ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» (л.д.25-27),

- карточка субъекта ВЭД (л.д.28).

При рассмотрении дела судьей указанные копии документов в качестве надлежащих доказательств, с учётом положений ст.26.2 КоАП РФ, расцениваться не могут. Неполнота представленных материалов и неточность постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, является существенной и не может быть восполнена при рассмотрении дела. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие юридического лица, сведений об уведомлении юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, телеграмма не доставлена. В материалах дела отсутствует приказ или распоряжение о проведении проверки в отношении юридического лица и уведомление его о месте и времени проведения проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По смыслу действующего законодательства, предписание должно быть чётким и понятным для его исполнения. Основным критерием к предписанию является его исполнимость, поскольку предписание исходит органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определённый срок. Следовательно, предписание должно содержать законные требования, быть реально исполнимым, иметь конкретные указания, чёткие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю для прекращения и устранения выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двойного толкования.

Представленное в материалы дела предписание не содержит конкретных указаний, чётких формулировок относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю для прекращения и устранения выявленного нарушения. Кроме того дата совершения административного правонарушения не подтверждается представленными доказательствами, отсутствуют доказательства получения предписания юридическим лицом, с указанием даты получения предписания, представленный в материалы дела отчет об отслеживании (ШПИ 80102587190801) не подтверждает получение предписания юридическим лицом, поскольку не представлено доказательств, что именно представленное предписание было направлено юридическому лицу. Кроме того, в предписании указан срок исполнения - в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения предписания, не указано, является ли день получения предписания первым рабочим днём его исполнения.

В материалах дела также отсутствует докладная записка, на основании которой составлен указанный выше акт. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу не истёк, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном и приложенные к нему материалы подлежат возвращению для устранения недостатков, которые лишают судью возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АГРО ЛУКРУМ ДЖЕНЕРАНДИ РУС» и приложенные к нему материалы возвратить в Московскую таможню (124498, город Москва, <...>) для устранения препятствий рассмотрения дела судьей.

Мировой судья Д.В.Ханси