Решение по административному делу

Дело № 5-312/9-2023 УИД33MS0048-01-2023-003162-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2023 года город Ковров Мировой судья судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области Ч.И.РА. (<...>), с участием помощника Ковровского городского прокурора Завьяловой Т.Е., представителя потерпевшего ФИО2, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Агуна" Тонких <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

Ковровской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации Национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью "Агуна", в нарушение ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не обеспечил выполнение в установленный срок работы, предусмотренные контрактом № 033-ЭА от 06.03.2023, заключенным между администрацией города Коврова Владимирской области (заказчик) и ООО «Агуна» (подрядчик) на проведение работ по благоустройству сквера по ул. Комсомольской г. Коврова (2 этап) в установленный срок - до 31.07.2023, что повлекло нарушение охраняемых законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связанного с реализацией прав граждан на получение комфортной городской среды, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, пояснил, что общая стоимость по контракту составила 22969248,80 руб., подписанные акты выполненных работ по форме КС, размещенные в системе ЕИС, свидетельствуют о выполнении работ. Указывает, что работы были оплачены на общую сумму 19583801,71 руб., при этом работы на сумму 3385493,09 руб. были выполнены, но не оплачены. Считает, что каких-либо сведений о недостатках дорожного покрытия не имелось. Просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения). В случае невозможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ с учетом вышеизложенного просит применить минимально возможное взыскание, предусмотренное действующим законодательством. В судебное заседание защитник Болунов А.В. не явился, уведомлен о дате судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании защитник поддержал позицию ФИО3, указал, что сумма неисполненных обязательств составила 3385493,09 руб. Помощник Ковровского городского прокурора - Завьялова Т.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица директора ООО "Агуна" ФИО3 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Представитель потерпевшего - администрации г. Коврова ФИО2, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что нарушение ООО "Агуна" срока сдачи работ по контракту привело к не достижению целей, на которые было предусмотрено выделение бюджетных средств. Мировой судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса. Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Частью 1 ст. 94 Закона предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Частью 2 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч.1 ст.107 Федерального закона № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 06.03.2023 между администрацией города Коврова Владимирской области (заказчик) и ООО «Агуна» (подрядчик) заключен контракт № 033-ЭА на проведение работ по благоустройству сквера (2 этап) по ул. Комсомольской г. Коврова, стоимость контракта составила 22969294,80 руб. Результат приемки выполненных работ оформляется актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 (л.д.8,107,116). В ходе проверки, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что работы стоимостью 3385496,09 руб., предусмотренные по контракту № 033-ЭА от 06.03.2023 в предусмотренные сроки - с момента заключения контракта по 31.07.2023 включительно выполнены не были, а именно выявлены недостатки при исполнении работ (покрытие дороги), в связи с чем, цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком не были достигнуты, что расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связанного с реализацией прав граждан на получение комфортной городской среды. Признаки уголовно наказуемого деяния в действиях директора ООО "Агуна" ФИО3 выразившихся в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом, отсутствует. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности директора ООО "Агуна" ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражено событие административного правонарушения (л.д.3-4), решением о проведении проверки (л.д.7), муниципальным контрактом (л.д.8), письменными объяснениями ФИО3 от 18.09.2023 (л.д.33), приказом о назначении ФИО3 на должность директора ООО "Агуна" (л.д.36), Уставом ООО "Агуна" (л.д.37), выпиской из единого государственного реестра в отношении ООО "Агуна" (л.д.49), дополнительным соглашением к контракту (л.д.107), актом приемки выполненных работ от (л.д.108,116), справкой о стоимости выполненных работ (л.д.143), акт приемки выполненных работ (л.д.ж146), локальной сметой (л.д.151), фототаблицей (л.д.163), и др. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. В судебном заседании установлено, что директор ООО "Агуна" ФИО3, ответственный за выполнение работ по муниципальному контракту, обязансоблюдать требования законодательства о контрактной системе, но не принял все зависящее от него меры для их соблюдения, и не представил доказательств существования объективной невозможности для их выполнения.

Доводы стороны защиты об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку совокупность имеющихся по делу доказательств с очевидностью свидетельствует о наличии в действиях ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено и из материалов дела не усматривается, поскольку нарушение сроков исполнения контракта воспрепятствовало реализации национального проекта, что повлекло нарушение охраняемых законом интересам общества и государства. Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении административного наказания, мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих наказание, в отношении ФИО3 мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии с положениями статьи 4.3 КоАП РФ, является -повторное совершение однородного административного правонарушения. Оснований для применения статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется. В соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, мнение потерпевшего, мировой судья назначает ФИО3 наказание в виде административного штрафа в доход государства, в пределах санкции части 7 статьи 7.32 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Общества с ограниченной ответственностью "Агуна" Тонких <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 169274 (Сто шестьдесят девять тысяч двести семьдесят четыре) рубля 65 копеек. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области), л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ// УФК по Владимирской области г.Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, Код ОКТМО 17701000, КБК 51811601073019000140, УИН 0000178600003300001181822. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Одновременно мировой судья разъясняет, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд Владимирской области в течение десяти дней через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебного участка № 9 города Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО4