Решение по административному делу
<НОМЕР> УИД 61МS0023-01-2025-003051-60 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Администрации города <АДРЕС>, расположенной по адресу г. <АДРЕС> ул. Б. Садовая, 47, ОГРН <***>, -
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации города <АДРЕС> по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> 2025-06-051 от <ДАТА2> В судебное заседание явился представитель Администрации города <АДРЕС> действующий на основании доверенности, представил письменные возражения. Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административной ответственности, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения. Судом установлено, что В 15:00 <ДАТА3> комитетом по охране объектов культурного наследия <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29 по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении администрации города <АДРЕС> собственника помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. <ФИО2>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 93, составлен акт проверки - <НОМЕР> 61250976100017783961, которым установлено следующее. Комитетом по охране объектов культурного наследия <АДРЕС> области в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от X 2022 <НОМЕР>/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом И.О. <ФИО2>, утверждена программа проверок <ДАТА4> <НОМЕР>/368 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - программа проверок <НОМЕР>/368). Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении администрации города <АДРЕС>, собственника помещения с кадастровым номером <НОМЕР>, в объекте культурного наследия регионального значения Доходный дом И.О. <ФИО2>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Дону, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> 93, состоящим на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> 411 «О принятии -а государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-наДону и мерах по их охране», в связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения <НОМЕР> 1 к охранному обязательству <НОМЕР>/368: выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия до <ДАТА6> В рамках проверки, в соответствии с решением о проведении документарной проверки администрации города <АДРЕС>, необходимо представить в адрес комитета следующие документы: - письменное объяснение администрации города <АДРЕС> по вопросу принятия мер по исполнению п. 1 приложения <НОМЕР> 1 к охранному обязательству <НОМЕР>/368; - должностная инструкция (трудовой договор), документ, подтверждающий полномочия приказ о приеме на работу), документ, удостоверяющий личность лица, ответственного за исполнение требований п. 1 приложения <НОМЕР> 1 к охранному обязательству <НОМЕР>/368. Требование комитета от <ДАТА7> <НОМЕР> 78 о предоставлении вышеуказанных документов, направлено на адрес электронной почты администрации города <АДРЕС> <ДАТА7>. По состоянию на <ДАТА3> 15:00 указанные документы в адрес комитета не поступили, что зафиксировано актом о непредставлении или несвоевременном представлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения, воспрепятствовании иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия. В соответствии с ч. 4 ст. 80 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 248-ФЗ) документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. Согласно письму, поступившему в комитет <ДАТА3>, от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города <АДРЕС>, на запрос комитета сообщалось: в настоящее время департаментом ЖКХ устанавливается правообладатель нежилых помещений, расположенных в объекте культурного наследия, после чего в срок до <ДАТА10> в комитет будет предоставлена запрашиваемая информация. На момент составления настоящего протокола об административном правонарушении, информация, запрашиваемая в рамках проведения внеплановой документарной проверки, не поступала. В соответствии с ч. 12 ст. 65 Федерального закона <НОМЕР> 248-ФЗ уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Документы, истребуемые в рамках проведения внеплановой документарной проверки, в срок указанный в требовании от <ДАТА7> <НОМЕР> 78, в адрес комитета не поступили. Таким образом, Администрация города <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Доводы представителя Администрации города <АДРЕС>, что ответственным за неисполнения требования является должностное лицо <ФИО3>, управление культуры города <АДРЕС>, мировой судья находит необоснованными, так как требование было адресовано юридическому лицу, а именно Администрации г. <АДРЕС> и, следовательно, она же и должна нести ответственность за неисполнение требования в срок. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, по делу не установлено, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде минимального административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию города <АДРЕС> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: единый казначейский счет 40102810845370000050, Казначейский счет 03100643000000015800, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, Получатель УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (Комитет по охране объектов культурного наследия <АДРЕС> области) БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 60701000, КБК 84311601193010401140, УИН 0411738000300720258202994. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10-ти суток.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
ул. <АДРЕС>, 11 г. <АДРЕС>, 344011 тел. <***> Email len2-1.msudro@donland.ru <ДАТА1> <НОМЕР> УИД 61МS0023-01-2025-003051-60
Комитет по охране культурного наследия <АДРЕС> области <АДРЕС> область
г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, 29
Копия: Администрация
г. <АДРЕС>,
г. <АДРЕС>, ул. Б. Садовая, 47
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА1>, для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
ул. <АДРЕС>, 11 г. <АДРЕС>, 344011 тел. <***> Email len2-1.msudro@donland.ru <ДАТА1> <НОМЕР> УИД 61МS0023-01-2025-003051-60
Комитет по охране культурного наследия <АДРЕС> области <АДРЕС> область
г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, 29
Копия: Администрация
г. <АДРЕС>,
г. <АДРЕС>, ул. Б. Садовая, 47
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА1>, для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>
ул. <АДРЕС>, 11 г. <АДРЕС>, 344011 тел. <***> Email len2-1.msudro@donland.ru <ДАТА1> <НОМЕР> УИД 61МS0023-01-2025-003051-60
Комитет по охране культурного наследия <АДРЕС> области
<АДРЕС> область
г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, 29
Копия: Администрация
г. <АДРЕС>,
г. <АДРЕС>, ул. Б. Садовая, 47
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА1>, для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>