Решение по административному делу

2025-07-04 05:50:33 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 05:50:33 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-42/2025

76MS0013-01-2023-005692-20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 12 марта 2025 года

И.о. мирового судья судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ярославля мировой судья судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля Вавилова М.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ярославля Кондратенко Д.О.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО2 (копия доверенности в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, паспорт РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с высшим образованием, генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО> инвалидом не являющегося, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11, ИНН юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес юридического лица<ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

установил:

В судебный участок поступило постановление прокурора Ленинского района г. Ярославля о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ по факту не направления в МИФНС России №9 по Ярославской области уведомления о принятии на работу физическое лицо, которое ранее замещало должность государственной службы, которая входит в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный указом Президента РФ от 31.12.2005 №1574. Такое уведомление должно было быть направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок не позднее 09.10.2023.

Генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Прокурор - помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Кондратенко Д.О. в судебном заседании постановление поддержал, дав пояснения, аналогичные его содержанию. Дополнил, что уведомление было направлено <ОБЕЗЛИЧЕНО> только 23.11.2023, то есть после начала проведения проверки, в связи с чем не имеется оснований для признания деяния малозначительным. Против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 не возражал. Представитель генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала письменную позицию, приобщенную к материалам дела, просила признать правонарушение малозначительным, объявить генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 устное замечание. При этом просила учесть, что это был первый случай приема на работу бывшего государственного служащего, указанное нарушение было предметом обсуждения на общем собрании, работник, допустивший нарушение, привлечен к дисциплинарной ответственности. Также пояснила, что нарушение было устранено до получения предписания из прокуратуры Ленинского района г. Ярославля и до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ярославля Кондратенко Д.О., представителя генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться определенные сведения (п. 2 - 5 Правил). Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться определенные сведения (п. 2 - 5 Правил). Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В судебном заседании установлено, что сообщение о приеме на работу бывшего государственного служащего должностным лицом не было направлено в порядке, установленном п. 4 постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Такое уведомление было направлено 23.11.2023 по сроку направления не позднее 09.10.2023.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.29. КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Учитывая изложенные обстоятельства, проверив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они собраны с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, они достаточны для установления события данного правонарушения и виновности генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в его совершении.

Судья квалифицирует действия генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку он привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: не сообщил в десятидневный срок, т.е. в срок до 09 октября 2023 года, в письменной форме в МИФНС России №9 по Ярославской области о трудоустройстве бывшего государственного служащего - налогового инспектора оперативного контроля МИФНС России №9 по Ярославской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В силу 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, сведения о том, что ранее генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявлением устного замечания генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении генерального <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного им деяния, объявив генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Вавилова