Дело № 5-249/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 июля 2023 г. п. Нижнеангарск
Мировой судья судебного участка № 2 Северобайкальского района Республики Бурятия Гусельникова О.С., с участием Северобайкальского межрайонного прокурора Инхереева Н.Б.,
рассмотрев дело в отношении должностного лица - главы муниципального образования сельского поселения «Ангоянское» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> Могойтуйского района Читинской области, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, п. Ангоя Северобайкальского района, паспорт <НОМЕР>, -об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальской межрайонной прокуратурой Республик Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и установлено, что ФИО2, являясь главой муниципального образования сельского поселения «Ангоянское», расположенного по адресу: <...>, п. Ангоя Северобайкальского района, при рассмотрении обращения <ФИО1> вх. № 165 от 06.04.2023г. допустил нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем 06.05.2023г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо ФИО2, не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица по представленным материалам. <ФИО1>, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие по представленным материалам. В судебном заседании Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия Инхереев Н.Б. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Полагал, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Конституция РФ в ст. 33 предусматривает право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (ст. 2).
В силу ч. 1 ст.9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему. Проведенной проверкой установлено, что 06.04.2023г. в администрацию МО СП «Ангоянское» поступило обращение <ФИО1>, зарегистрированное за № 165, однако в установленный срок, т.е. до 06.05.2023г. ответ заявителю не напрвлен. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании приказа от 02.10.2018 № 66 ФИО2 вступил в должность главы МО СП «Ангоянское» и в соответствии с п.6 ч.1 ст.24 Устава МО СП «Ангоянское», утв. Решением Совета депутатов от 19.02.2016 № 102, как глава поселения возглавляет администрацию поселения. Обстоятельств, препятствующих исполнению требований закона со стороны должностного лица ФИО2 не установлено. Событие данного правонарушения и виновность должностного лица ФИО2 объективно подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2023г., объяснением ФИО2 от 27.06.2023г., приказом № 66 от 02.10.2018г., заявлением <ФИО1> от 06.04.2023г., скрин-шотом с сайта администрации раздела «обращение граждан», ответом и.о. руководителя администрации Мо СП «Ангоянское» заместителю межрайонного прокурора от 20.06.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией паспорта и иными материалами дела.
Оценив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находя их допустимыми, достоверными и достаточными, мировой судья считает доказанным факт совершения должностным лицом Чайкой С.В. административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 5.59 КоАП РФ, возникают в сфере публичных отношений гражданина и государства и посягают на конституционное право граждан, снижая авторитет органов власти. Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
При определении наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 КоАП РФ, что будет соразмерно для достижения установленных законом цели административного наказания и всем обстоятельствам, характеризующим конкретное административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей. Штраф подлежит уплате правонарушителем в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81645155, КБК 841 1 16 01053010059140. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья О.С.Гусельникова