2025-05-01 07:55:06 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

34MS0111-01-2025-000273-40

Дело № 5-95-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 21 февраля 2025 года)

21 февраля 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №95 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Мдзелури А.В. (400096, <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, кв. 109, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Председатель правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" 4 декабря 2024 года разместила персональные данные заявителей в общедомовом чате (фамилии, инициалы, номер квартиры) в мессенджере "WatsApp", не имея на то согласия и иных законных оснований, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ. В судебном заседании председатель правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 виновность вменяемого административного правонарушения не оспаривала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители органа, составившего протокол об административном правонарушении - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия по доверенности ФИО5, ФИО6, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали. Просили привлечь должностное лицо к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, полагали, что имеются правовые основания для возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в вопросе назначения наказания полагались на усмотрение суда. Выслушав представителей Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкии ФИО5, ФИО6, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрено, что обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Отношения по обработке персональных данных граждан регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Случаи, при которых допускается обработка персональных данных субъекта, закреплены статьей 6 Закона о персональных данных. Обработка персональных данных на основании пункта 1 допускается с согласия субъекта персональных данных, а также при наличии иных оснований, установленных пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных Более того, оператор обязан обеспечить конфиденциальность персональных данных.

Так, согласно положениям статьи 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Статья 143 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает ведение реестра членов товарищества собственников жилья. Обязанность по ведению данного реестра возложена на правление товарищества собственников жилья (ч. 7 ст. 148 ЖК РФ). На основании ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит: 1) сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном доме: фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника - физического лица; полное наименование и ОГРН собственника - юридического лица; номер помещения, собственником которого является физическое или юридическое лицо; 2) сведения о размерах принадлежащих собственникам помещений в МКД долей в праве общей собственности на общее имущество. Согласно ЖК РФ реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии со ст. 162 ЖК РФ в случае выбора способа управления МКД в виде управления ТСН классический договор управления между собственниками помещений в МКД и ТСН, в том числе содержащий согласие собственников на обработку и распространение их персональных данных не заключается.

В силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в МКД, принятое в установленном Жилищным кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Данная норма распространяется и на собственников помещений в МКД, которые приобрели квартиру после принятия на общем собрании собственников того или иного решения. В статье 143.1 ЖК РФ названы права собственников помещений МКД, как являющихся членами ТСН, так и ставших таковыми. Члены ТСН и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в МКД вправе: 1) получать от органов управления ТСН информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены Жилищным кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества; 2) предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ; 3) ознакомиться со следующими документами: - устав ТСН, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; - реестр членов товарищества; - бухгалтерская (финансовая) отчетность ТСН, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; - документы, подтверждающие права ТСН на имущество, отражаемое на его балансе; - протоколы общих собраний членов ТСН, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСН, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в доме в форме заочного голосования; - техническая документация на МКД и иные связанные с управлением данным домом документы; - иные предусмотренные Жилищным кодексом, уставом ТСН и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества. Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения председателя правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, послужил выявленный Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия факт того, что поступило коллективное обращение граждан <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3> (далее - заявители) о неправомерном распространении их персональных данных, путем размещения их в мессенджере "WhatsApp", из которого следует, что 4 декабря 2024 года в общедомовом чате под названием ТСН " ФАДЕЕВА 63" в мессенджере "WhatsApp" председателем правления ТСН "ФАДЕЕВА 63" ФИО4 было размещено сообщение, содержащее персональные данные заявителей (фамилии, инициалы, номер квартиры) в отсутствие их согласия на распространение персональных данных третьим лицам. В рамках рассмотрения обращения заявителя, Управлением в адрес ТСН "ФАДЕЕВА 63" был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для всестороннего рассмотрения обращения. Согласно ответу, представленному ТСН "ФАДЕЕВА 63" на запрос Управления, ТСН "ФАДЕЕВА 63" создано в соответствии с законодательством РФ для целей управления МКД, расположенным по адресу: <АДРЕС>. Руководство текущей деятельностью ТСН осуществляется правлением ТСН, избранным на общем собрании товарищество. В целях эффективного управления МКД и оперативного доведения до собственников необходимой информации, был создан закрытый общедомовой чад в мессенджере "WhatsApp", участниками которого являются исключительно собственники МКД, согласно реестру собственников МКД, имеющемся в распоряжении ТСН, администраторами чата являются члены правления. Иных лиц, кроме собственников МКД, в данном чате ТСН "ФАДЕЕВА 63", не имеется. Именно в данном чате 4 декабря 2024 года была размещена информация об инициаторах и целях предстоящего внеочередного общего собрания собственников МКД, указаны только фамилии, инициалы и номер их квартиры, т.е. общедоступные для собственников МКД данные, содержащиеся в реестре. Никаких иных сведений, более чётко идентифицирующих личность собственников - инициаторов внеочередного общего собрания, собственникам МКД сообщено не было. Таким образом, поскольку у председателя правления ТСН "ФАДЕЕВА 63" ФИО4 отсутствует согласие заявителей на размещение их персональных данных в общедомовом чате в мессенджере "WhatsApp", размещение персональных данных заявителей не подпадает под случаи, установленные ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, а потому действия председателя правления ТСН "ФАДЕЕВА 63" ФИО4 не охватываются п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем председатель правления ТСН "ФАДЕЕВА 63" ФИО4, разместив персональные данные заявителей в общедомовом чате (фамилии, инициалы, номер квартиры) в мессенджере "WhatsApp" (предоставив доступ к их персональным данным третьим лицам), не имея на то согласия и иных законных оснований, нарушила п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». Обстоятельства совершения председателем правления ТСН "ФАДЕЕВА 63" ФИО4 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 30 января 2025 года (л.д. 4-10). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ; - копией заявления с сообщением от 5 декабря 2024 года (л.д. 11-26); - ответом ТСН «ФАДЕЕВА 63» с приложением (л.д.29-41);

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15 января 2025 года (л.д. 47-51).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке. Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу, что председатель правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

При назначении наказания, мировой судья учитывает положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений, подтверждающих, что председатель правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 ранее привлекалась к административной ответственности в материалах дела не имеется, а также в материалах дела не имеется и данных о том, что в результате бездействия председателя правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 имело место причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью, возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектами животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение, в связи с чем, мировой судья полагает возможным председателю правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 13.11, ст.ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

председателя правления ТСН «ФАДЕЕВА 63» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья А.В. Мдзелури