Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1840/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Резолютивная часть заочного решения объявлена 11 октября 2023 года Мотивированное заочное решение изготовлено 19 октября 2023 года

11 октября 2023 года

п.Октябрьский

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Пермского края Стрелкова С.Г., при секретаре - Овчинниковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, пени,

установил:

АО «ПРО ТКО» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 01.11.2021 в сумме 7 846 рублей 99 копеек и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек. Свои требования обосновывает тем, что ПКГУП «Теплоэнерго» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края с 01.01.2019. 05.05.2022 ПКГУП «Теплоэнерго» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в АО «ПРО ТКО». В соответствии с ч.4 ст.29 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствие заявки потребителя. Между ФИО1 и АО «ПРО ТКО» был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО <НОМЕР>. Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг регулируется положениями Жилищного кодекса РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Услуги оказаны АО «ПРО ТКО» в полном объеме, возражений относительно объема и качества оказанных услуг со стороны ФИО1, который является собственником жилого помещения по адресу: <АДРЕС> не поступило. За период с 01.01.2019 по 01.11.2021 у потребителя образовалась задолженность за оказанные услуги в сумме 7 846 рублей 99 копеек. Неисполнение потребителем обязательств по оплате оказанных услуг привело к нарушению прав истца. Представитель истца АО «ПРО ТКО» в судебное заседание не явился, извещен 04 октября 2023 года посредством электронной почты (л.д.26-27), ходатайств и заявлений от него не поступило. Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался путем направления судебного извещения заказным письмом (л.д.26, 73), ходатайств и заявлений от него не поступило. В соответствии со ст.ст.233-235 ГПК РФ дело рассмотрено в заочном порядке. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 настоящего Кодекса; лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. В соответствии с ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами входит в структуру платы за коммунальные услуги. В соответствии с ч.1 ст.155 ГК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Помимо общих норм Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ правила обращения с ТКО определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. В силу пп.1, 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО. Согласно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы, необходимые для заключения договора в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно пп.1-4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пп.1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Из взаимосвязанных положений п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пп.9, 13 Правил обращения с ТКО № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> с 17 мая 2007, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объекты недвижимости от 19.08.2021 (л.д.8). 02.11.2018 между Региональной службой по тарифам Пермского края и ПКГУП «Теплоэнерго» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому ПКГУП «Теплоэнерго» приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края (л.д.33-47). 05.05.2022 ПКГУП «Теплоэнерго» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в АО «ПРО ТКО», что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ (л.д.12). Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» (tkopro.ru) опубликована типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-физическим лицом. В силу пп.3, 5 ст.13.3, п.10, ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Таким образом, поскольку между ПКГУП «Тепроэнерго» и его правопреемником АО «ПРО ТКО» - с одной стороны и ФИО1 - с другой стороны не был подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в форме единого документа, место накопления отходов следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Согласно справки АО «ПРО ТКО» от 04.10.2023 вывоз ТКО от адреса: <АДРЕС> в январе 2019 г. вывоз ТКО не осуществлялся, при этом потребитель имел возможность использовать ближайшую муниципальную контейнерную площадку по адресу: <АДРЕС>, с февраля 2019 г. по настоящее время вывоз ТКО осуществляется децентрализованным способом, ближайшая точка сбора находится по адресу: <АДРЕС> (л.д.48). Согласно пп.1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно п.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. П.4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Пп. «а» п.148 (22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. Согласноп.17 Приложения № 1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C. Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены п.11 СанПиН 2.1.3684-21. График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования пп.«а» п.148 (22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный п.17 приложения № 1 к Правилам № 354. Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования п.17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц. Согласно положениям Правил № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями; потребители осуществляют складирование ТКО, определенных таким договором, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пп.4, 9, 10).

Территориальной схемой обращения с отходами в ряде районов муниципального образования предусмотрено складирование ТКО в специальные пакеты. Приобретение региональным оператором пакетов, их предоставление потребителям и их дальнейшее использование является необходимым условием надлежащего осуществления накопления ТКО, нарушение которого может повлечь лишение юридического лица статуса регионального оператора в соответствии с пп. «а» п.40 Правил № 1156. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. В случае, если место накопления ТКО не включено в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Поскольку место накопления ТКО, указанное истцом АО «ПРО ТКО» <АДРЕС> находится в другом населенном пункте на значительном расстоянии, превышающем установленные нормы, а также истцом АО «ПРО ТКО» не предоставлено доказательств предоставления потребителям пакетов для складирования ТКО, соблюдения графика вывоза ТКО, в удовлетворении исковых требований следует отказать. В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований уплаченная истцом АО «ПРО ТКО» государственная пошлина в сумме 400 рублей 00 копеек взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237, 98 ГПК РФ,

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО2 <НОМЕР> о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами за период с 01.01.2019 по 01.11.2021 в сумме 11 215 рублей 20 копеек, в том числе пени - 1 539 рублей 61 копейка и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 448 рублей 60 копеек, всего - 11 663 рубля 80 копеек. Лица, участвующие в деле, и их представители вправе подать заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение 3 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Ответчик вправе подать мировому судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд Пермского края через мирового судью, вынесшего заочное решение, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьским районный суд Пермского края через мирового судью, вынесшего заочное решение, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мировой судья С.Г.Стрелкова