Дело № 5-180/21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2025 годаг.Гай

Мировой судья судебного участка №1 города Гая и в административно-территориальных границах Гайского района Оренбургской области Канаков М.Н., находящийся по адресу <...>,

с участием ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, его защитника Гомозовой О.С.,

прокурора – помощника Гайского межрайонного прокурора Целянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, ***, являющегося *** проживающего по адресу: ***, паспорт РФ ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь *** общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Организация «Новая»» (далее – ООО «Управляющая Организация «Новая»»), расположенного по адресу: <...>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 00208 от 05.05.2016 года, нарушил требования законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, а именно не обеспечено выполнение работ для надлежащего содержания общего имущества МКД, находящегося в управлении по адресам в г.Гае Оренбургской области: 8 мкрн, д.11, 8 мкрн, д.25, ул.Декабристов, д.4а, где имелась наледь и снежные свесы, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что работы по уборки наледи, свесов и сосулек ведутся на крышах обслуживающих домов регулярно, что подтверждется актами выполненных работ. Правонарушение совершено вследствие того, что после проведенных работ вновь наступили неблагоприятные погодные условия и снежные свесы и сосульки до проведенной проверки не успели убрать. Защитник Гомозова О.С. обращает внимание суда на то обстоятельство, что недостатки выявлены только на трёх из обслуживаемых обществом домов, работы по содержанию крыш домов ведутся периодически и надлежащим образом, недостатки выявлены впервые. Просила учесть имущественное положение ФИО1, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей и применить при назначении наказания положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Прокурор Целянов А.В. в судебном заседании полагал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ доказана представленными материалами дела и просил привлечь его к административной ответственности.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, защитника, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 г. лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определяет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Управляющая Организация «Новая»» 05.05.2016 года получена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 00208.

Основным видом деятельности ООО «Управляющая Организация «Новая»» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Вид лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Нарушением лицензионных требований в силу пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110) является несоблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491). В свою очередь надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 (Перечень № 290); Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено выполнение стандартов управления многоквартирным домом; предоставление коммунальных услуг, качество которых соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

На основании п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее — ПиН) очистка кровли, удаление наледей и сосулек – производится по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

В соответствий с приказом № 09 от 16.03.2018 и №18 от 14.03.2023 *** ООО «Управляющая Организация «Новая»» является ФИО1

Согласно Договора ООО «Управляющая Организация «Новая»» за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Управляющая организация обязана оказывать услуги (работы) по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Многоквартирные дома по адресам в г.Гае Оренбургской области: 8 мкрн, д.11, 8 мкрн, д.25, ул.Декабристов, д.4а, находятся в управлении ООО «Управляющая Организация «Новая»», что подтверждается сведениями с официального сайта Управляющей компании, представленными выборочными копиями договоров оказания услуг по управлению МКД по вышеуказанным адресам и не оспаривается ФИО1

10.03.2025 помощником Гайского межрайонного прокурора Целяновым А.В. на основании решения о проведении проверки №59 от 27.02.2025, вынесенного заместителем Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А., с участием ФИО1 проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая Организация «Новая»» законодательства в сфере ЖКХ.

По итогам проверки составлен акт от 10.03.2025 о выявлении на крышах МКД по адресам в г.Гае Оренбургской области: 8 мкрн, д.11, 8 мкрн, д.25, ул.Декабристов, д.4а, где наледи (сосулек) и снежных свесов, приложены фототаблицы выявленных нарушений.

По факту проверки помощником прокурора Целяновым А.В. составлена справка о результатах проверки.

Из письменных объяснений ФИО1 от 13.03.2025 следует, что вину в совершении правонарушения, выразившегося в необеспечении очистки крыш домов, обслуживаемых ООО «Управляющая Организация «Новая»» по адресам в г.Гае Оренбургской области: 8 мкрн, д.11, 8 мкрн, д.25, ул.Декабристов, д.4а, от наледи (сосулек) и снежных свесов он признаёт, в содеянном раскаивается.

Таким образом, в ходе документарной проверки в действиях ООО «Управляющая Организация «Новая»» выявлены нарушения обязательных требований, установленных п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, то есть при осуществлении лицензионного контроля выявлено нарушение лицензионных требований, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства и давая им оценку в их совокупности, суд принимает за основу при вынесении постановления письменные доказательства, которые собраны с соблюдением процессуальных норм, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, поэтому вышеуказанные доказательства не вызывают у суда сомнений в своей объективности и достоверности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. При этом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица соблюдены требования частей 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, необходимые для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, суду не представлено.

*** ООО «Управляющая Организация «Новая»» является ФИО1, который осуществляя функции руководителя, обладая организационно–распорядительными и административно–хозяйственными функциями, обязан предпринимать надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и по соблюдению правил и норм содержания общего имущества МКД.

Исходя из вышеизложенного, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ доказанной и квалифицирует его действия, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Между тем, в соответствии ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа по смыслу названной нормы закона, при наличии оснований для ее применения, является правом суда.

В соответствии ч. 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях исключения избыточного ограничения прав ФИО1 суд считает возможным применить ему при назначении наказания положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Предусмотренные нормами КоАП РФ основания для прекращения производства по данному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1– 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***> КПП 561201001 р/счет <***> УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, кор.сч. 40102810545370000045, КБК 82011601153010000140, ОКТМО 53503000, БИК 015354008, УИН 0347239600385001802514143.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при неуплате назначенного штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок либо при непредставлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гайский городской суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Канаков М.Н.