Постановление по делу № 5-969/2023 от 24.11.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Административное дело № 5-969/2023

УИД 43MS0067-01-2023-007361-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 года город ФИО1

Мировой судья судебного участка №59 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области Попова Д.С.,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, 8, дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «План», ОГРН *, ИНН *, расположенного по адресу: *, привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «План» (далее ООО УК «План»), расположенное по адресу: *, не выполнило в установленный срок законные предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: - предписание №2/Ч/221/2023 от 07.07.2023 об устранении лицензионных требований при управлении МКД по адресу: *, со сроком исполнения - до 01.09.2023 частично не исполнено,

- предписание №54/255/2023 от 02.08.2023 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении МКД по адресу: *, со сроком исполнения - до 11.09.2023 не исполнено.

Указанными действиями ООО УК «План» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО Управляющая компания «План» не явился, о рассмотрении дела Общество извещалось надлежащим образом по юридическому адресу, но от получения корреспонденции уклонилось, в связи с чем конверт возвращен неврученным. Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 54 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО Управляющая компания «План», признав его извещение о рассмотрении дела надлежащим.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к лицензионным требованиям, предъявляемым лицензиату, в том числе, относятся требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что ООО УК «План» имеет лицензию №043000388 от 31.01.2023 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК «План» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе по адресам: г. ФИО1, ул. *, ул. *, что подтверждается соответствующими договорами управления МКД, то есть обязано выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в указанных домах в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам проведенных в отношении ООО УК «План» проверок в рамках регионального лицензионного контроля согласно актов инспекционного визита Государственной жилищной инспекцией Кировской области установлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда, жизни и тяжкого вреда здоровью со стороны ООО УК «План» в отношении жителей МКД, расположенных по вышеуказанным адресам, в связи с чем Обществу выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства: - предписание №2/Ч/221/2023 от 07.07.2023 об устранении лицензионных требований при управлении МКД по адресу: *, в соответствии с которым Обществу предписано устранить нарушения обязательных требований пп. а),б),г),е) п.10, п.п з) п.11 Правил № 491, п. 4.6.1.1, 4.8.14, 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п. 7,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление №290), а именно: в жилом доме по адресу: * Обществу надлежало выполнить ремонт оконных и дверных заполнений подъездов №1, №1 МКД, выполнить ремонт кровельного покрытия в месте примыкания к фановой трубе общедомовой системы водоотведения и стойкам антенн, выполнить ремонт стропильной системы крыши в месте крепления антенн - в срок до 01.09.2023, отчет о выполнении каждого пункта предписания представить в ГЖИ с приложением фото-видео материала в срок до 01.09.2023 г. Предписание получено ООО УК «План» 14.07.2023. - предписание №54/255/2023 от 02.08.2023 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении МКД по адресу: *, в соответствии с которым Обществу предписано устранить нарушения обязательных требований пп. а),б),г),е) п.10, п.п з) п.11 Правил № 491, п. 4.6.1.1, 4.3.1, 3.6.1, 3.7.1 Правил № 170, п. 4,7, 25 Постановления №290, а именно: в жилом доме по адресу* Обществу надлежало выполнить работы по ремонту кровельного покрытия, обеспечить плотное примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам в местах повреждений, выполнить работы по ремонту деревянных конструкций чердачного перекрытия, восстановлению отделочного слоя (лист ДСП) чердачного перекрытия, выполнить работы по уборке придомовой территории, покосу травы на придомовой территории МКД - в срок до 11.09.2023, отчет о выполнении предписания представить в ГЖИ с приложением фото-видео материала в срок до 11.09.2023 г. Предписание направлено по юридическому адресу ООО УК «План», 11.08.2023 зафиксирована неудачная попытка вручения, 16.08.2023 - возврат за истечением срока хранения.

Все предписания были вынесены уполномоченными на то должностными лицами, наделенным соответствующими полномочиями в сфере надзора за соблюдением требований жилищного законодательства, по своему содержанию являются законными, на их исполнение был предоставлен разумный срок, то есть предписания являлись исполнимыми. Сведений об обжаловании предписаний, в результате которых, какое-либо предписание было признано незаконным, материалы дела не содержат. На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Кировской области №Ч/383/2023 от 10.10.2023 в отношении ООО УК «План» 17.10.2023 был проведен инспекционный визит в рамках лицензионного контроля с целью контроля выполнения требований ранее выданных предписаний, в ходе которого установлено, что: - предписание №2/Ч/221/2023 от 07.07.2023 со сроком исполнения - до 01.09.2023, частично не выполнено, на момент инспекционного визита при визуальном осмотре чердачного помещения МКД по адресу: * установлены следы загнивания стропильной системы крыши в месте крепления стоек общедомовых антенн, в местах общего пользования - повреждения остекления оконных заполнений, отсутствие створок оконных заполнений в подъезде №1. 19.07.2023 ООО УК «План» направлен отчет о выполненных работах, который инспекцией не принят;

- предписание №54/255/2023 от 02.08.2023 со сроком исполнения - до 11.09.2023 31.05.2023, не выполнено, на момент инспекционного визита при визуальном осмотре чердачного помещения и кровли МКД по адресу: *, установлено повреждение кровельного покрытия, неплотное примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам над квартирами верхнего этажа, подъездом, при осмотре подъезда установлено повреждение, загнивание деревянных конструкций чердачного перекрытия, обрушение отделочного слоя (лист ДСП) чердачного перекрытия, при осмотре придомовой территории установлено наличие мусора, не произведен покос травы на придомовой территории. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 17.10.2023 с фототаблицей, актом инспекционного визита №2/Ч/383/2023 от 17.10.2023 и выдачей повторного предписания №2/Ч/383/2023 от 17.10.2023.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО УК «План» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого указано управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия у ООО УК «План» возможности для исполнения требований предписаний, а также принятия всех зависящих от него мер, направленных для исполнения предписаний в установленный срок не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО УК «План» события и состава вменяемого административного правонарушения, а вину ООО УК «План» в совершении вышеуказанного правонарушения установленной в полном объеме совокупностью собранных по делу доказательств. Действия ООО УК «План» мировой судья квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО УК «План» с 10.01.2023 по настоящее время относится к субъектам малого предпринимательства, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие).

Санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ суд считает необходимым назначить ООО УК «План» штраф в размере половины минимального размера штрафа для юридического лица, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «План» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет:

Наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (министерство юстиции Кировской области л/с <***>) области

ИНН <***> КПП 434501001 ОКТМО 33701000 БИК 013304182 Номер счета получателя платежа - 03100643000000014000 Банк получателя: Отделение ФИО1 Банка России /УФК по Кировской области г. ФИО1 Номер кор. счета банка получателя платежа 40102810345370000033 КБК 73811601193010005140, УИН 0411453100000000000779506, наименование платежа - административный штраф по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ по постановлению №5-969/2023.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в судебный участок №59 Нововятского судебного района г. Кирова по адресу: г. ФИО1, Нововятский район, ул. Опарина, 8 или на электронную почту: email- y59.kir.mirsudrf@yandex.ru. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд города Кирова через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Д.С. Попова

Копия верна:

Мировой судья Д.С. Попова