Дело № 5-48-598/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года <...>

Волгоградская область, 404171

Мировой судья судебного участка № 48 Светлоярского судебного района Волгоградской области Поклонский Р.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 30 октября 2023 года в отношении ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 21 сентября 2023 года в 12 часов 18 минут по адресу: <...> напротив дома № 1 а использовал для осуществления регулярных перевозок на межрегиональном междугороднем сообщении по маршруту регулярных перевозок N 115Т«г. Волгоград (кинотеатр «Юбилейный) - р.п. Светлый Яр» автобусом ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер «<НОМЕР>», оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от 21 сентября 2023 года N 21/7, не оснащенного в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с нарушением лицензионных условий, предусмотренных п. п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Таким образом, ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. ИП ФИО3 в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что транспортное средство оснащено системой, но не установленного образа, из-за нехватки времени не успел произвести переоборудование. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела ИП ФИО3, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров в междугородном сообщении по маршруту регулярных перевозок N 115Т «г. Волгоград (кинотеатр «Юбилейный) - р.п. Светлый Яр» автобусом ГАЗ А64R42, государственный регистрационный номер «<НОМЕР>», оборудованным для перевозок более 8 человек, под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от 21 сентября 2023 года N 21/7, не оснащенного в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

ИП ФИО3 имеет лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами. Указанное нарушение выявлено в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом и послужило основанием для возбуждения дела об административно правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В силу частей 1, 2 статьи 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя, в частности, требования к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616. В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Под автобусом понимается транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса (пункт 3 названного Положения от 7 октября 2020 года N 1616). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации транспортного средства автобуса ГАЗ А64R42, оно относится к категории М2. Подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216, предусмотрено оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" Как установлено в судебном заседании в нарушение указанных положений законодательства 21 сентября 2023 года в 12 часов 18 минут по адресу: <...> напротив дома № 1 осуществлял перевозку пассажиров транспортным средством, не оснащенным в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении; - актом постоянного рейда; - протоколом осмотра; - протоколом инструментального обследования; - фотоиллюстрациями. Мероприятия по проведению постоянного рейда транспортных средств проведены должностным лицом в пределах своей компетенции на основании решения по проведению соответствующих мероприятий по осмотру, досмотру, истребованию документов, инструментальному обследованию транспортных средств в процессе их эксплуатации. В ходе мероприятий по контролю, проведенных должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, выявлены нарушения обязательных требований. При получении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отвечающим требованиям допустимости, поскольку они получены в рамках предусмотренных законом мероприятий по контролю, он законно и обоснованно в соответствии с положениями статьи 28.1 КоАП РФ составил протокол об административном правонарушении. Выявленные обстоятельства указывают на осуществление ИП ФИО3 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ. При этом, отсутствие права собственности на автомобиль, не внесение его в сведения об автобусах лицензиата не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку обязанность по проведению технического обслуживания, а также проверке технического состояния перед рейсом возложена на лицензиата ИП ФИО3 который перед осуществлением рейса обязан проверить транспортное средство на исправность и соответствие лицензионным требованиям, а в случае не соответствия не допускать транспортное средство к перевозке пассажиров.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неисполнения возложенных на ИП ФИО3 функций по осуществлению контроля за подачей соответствующего лицензионным требованиям транспортного средства для перевозки пассажиров, что поставило под угрозу безопасность перевозок пассажиров. Таки образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья квалифицирует действия ИП ФИО3 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что вмененное правонарушение совершено впервые и при этом, в результате совершения данных конкретных нарушений, не доказано причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем, суд считает возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, исходя из санкции ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Светлоярский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка N 48 Светлоярского судебного района Волгоградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья подпись Р.С. Поклонский

Копия верна, мировой судья Р.С. Поклонский