Дело № 5-370-34-543/23

УИД26MS0134-01-2023-001741-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Степное 10 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края - Балашов А.А.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Ставропольского края - Миранова Р.Р.,

при секретаре - Жуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1 ….

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 16.01.2023 года до 15.07.2023 года должностное лицо - генеральный директор ООО Холдинговой компании «Итера» ФИО1, являющийся подрядчиком по государственному контракту № 732 от 26.07.2022 года, на проведение капитального ремонта здания врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, …… в нарушение требований статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в установленный пунктом 3.1.2 вышеуказанного контракта срок, до 15.07.2023 года, не выполнил соответствующие работы на сумму ….. рублей, что составляет 77,11% от общего объема работ, причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, при этом такие действия (бездействие) не повлекли уголовной ответственности.

По данному факту 22.09.2023 года, прокурором Степновского района Ставропольского края, старшим советником юстиции ….., в отношении должностного лица - генерального директора ООО Холдинговая компания ……. ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Помощник прокурора Степновского района Ставропольского края Миранов Р.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в вышеуказанном постановлении поддержал, пояснив, что виновность генерального директора ООО Холдинговая компания …. ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена приложенными к постановлению материалами, в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях в пределах санкции данной статьи в виде административного штрафа.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо – генеральный директор ООО Холдинговая компания «Итера» ФИО1, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о том, что он виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В этой связи, судья считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие ФИО1

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Степновского района Ставропольского края во исполнение указания прокурора Ставропольского края «Об организации надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка исполнения генеральным директором ООО Холдинговая компания «….. ФИО1 требований законодательства о закупках для муниципальных и государственных нужд, в части своевременного исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 26.07.2022 года № 732, по результатам которой в действиях генерального директора ООО Холдинговая компания … ФИО1, являющегося подрядчиком по контракту, установлено нарушение, а именно: в период времени с 26.07.2022 года по 15.07.2023 года ФИО1 являясь подрядчиком, в нарушение требований законодательства допустил невыполнение работ предусмотренных контрактом № 732 от 26.07.2022 года, в амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, … цена контракта …. рублей, срок окончания его действия до 15.07.2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 26.07.2022 года между ГБУЗ СК «Степновская РБ» и ООО Холдинговая компания …..в рамках национального проекта «Здравоохранение» заключен контракт № 732 на проведение капитального ремонта здания врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, пос. …... Цена контракта составила сумма …. рублей.

Согласно п. 3.1.1 и п. 3.1.2 указанного контракта работы должны быть выполнены с 26.01.2023 года и по 15.07.2023 года.

В соответствии с п. 4.3.1 подрядчик обязан выполнить на объекте работы в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ.

Из информации ГБУЗ СК «Степновская РБ» от 09.10.2023 следует, что ООО Холдинговая компания ….. являющейся подрядчиком по государственному контракту № 732 от 16.07.2022 года, на проведение капитального ремонта здания врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», в установленный пунктом 3.1.2 вышеуказанного контракта срок, до 15.07.2023 года, не выполнило соответствующие работы на сумму …. рублей, что составляет 77,11% от общего объема работ.

Указанные нарушения, явившиеся следствием незаконного бездействия должностного лица - генерального директора ООО Холдинговая компания «…» ФИО1, в настоящее время не устранены.

Деятельность врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», планировалась исходя из фактического окончания работ на 15.07.2023 года. В этой связи, необоснованное затягивание сроков проведения работ проведения работ по капитальному ремонту привело к дезорганизации деятельности указанного учреждения, выразившейся в отсутствии возможности оказывать полноценную медицинскую помощь пациентам ……., которые в период времени с 16.07.2023 года по настоящее время вынуждены проходить лечение по направлениям в ГБУЗ СК «Степновская РБ» села Степное.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2023 года, в котором отражено событие нарушения, место время и способ его совершения (л.д. 1-6);

- сведениями ГБУЗ СК «Степновская РБ» № 1092 от 10.08.2023 года о том, что ГБУЗ СК «Степновская РБ» и ООО Холдинговая компания ….в рамках национального проекта «Здравоохранение» заключен контракт № 732 на проведение капитального ремонта здания врачебной амбулатории …. ГБУЗ СК «Степновская районная больница», расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, …. В установленный контрактом срок, до 15.07.2023 года, подрядчик не выполнил работы в полном объеме. Процент выполненных составил 22,89 % от общего объема работ (л.д. 7);

- письменными объяснениями главного врача ГБУЗ СК «Степновская РБ» ….. (л.д. 8-9);

- сведениями ГБУЗ СК «Степновская РБ» № 1315 от 15.09.2023 года о том, что ГБУЗ СК «Степновская РБ» и ООО Холдинговая компания «…» в рамках национального проекта «Здравоохранение» заключен контракт № 732 на проведение капитального ремонта здания врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, …, на сумму … рублей. По состоянию на 15.09.2023 года подрядчиком исполнено только устройство фасада здания декоративной штукатуркой (л.д. 10-11);

- копией контракта № 732 от 26.07.2022 года, на проведение капитального ремонта врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», согласно которому заказчиком является - ГБУЗ СК «Степновская РБ», а подрядчиком ООО Холдинговая компания .. в лице генерального директора ФИО1 (л.д. 13-34);

- дополнительным соглашением № 2, к контракту № 732 от 19.04.2023 года (л.д. 34-35);

- сведениями ГБУЗ СК «Степновская РБ» № 226 от 20.02.2023 года и № 338 от 22.03.2023 года об обращении к генеральному директору ООО Холдинговая компания «…» - ФИО1 с требованием о сдаче объекта здания в установленный контрактом срок и о выезде приемочной комиссии по приему первого этапа капитального ремонта Врачебной амбулатории (л.д. 36-38);

- актом о последствиях залива Врачебной амбулатории от 06.06.2023 года (л.д. 39-40);

- копиями требований главного врача ГБУЗ СК «Степновская РБ» № 835 от 13.06.2023 года, № 992 от 28.06.2023 года, 26.07.2023 года № 1034, 05.06.2023 года № 776/1 и 02.06.2023 года № 776 о принятии необходимых мер для завершения капитального ремонта здания врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница» (л.д. 41-46);

- копией уведомления № 39 от 06.07.2023 года генерального директора ООО Холдинговая компания «..» - ФИО1 о приостановлении работ по капитальному ремонту здания врачебной амбулатории пос. Верхнестепной ГБУЗ СК «Степновская районная больница», ввиду несоответствия фактических объемов выполняемых работ объемам, предусмотренным локальным сметным расчетом (сметой) № 02-01-01 (л.д. 48-50);

- копией уведомления № 44 от 27.07.2023 года, № 32/1 от 03.07.2023 года, № 27/1 от 05.06.2023 года и № 26 от 15.05.2023 года генерального директора ООО Холдинговая компания «….» - ФИО1 о возобновлении работ и принятия усилий для сдачи второго этапа выполнения работ до 01.08.2023 года (л.д. 51-54);

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 03.04.2023 года на сумму …. рублей (л.д. 56);

- актами о приемке выполненных работ от 03.04.2023 года (л.д. 57-73);

- копией уведомления № 45 от 15.08.2023 года генерального директора ООО Холдинговая компания «…» - ФИО1 о дачи гарантии завершения работ по контракту в срок до 30.09.2023 года включительно (л.д. 74);

- письменными объяснениями генерального директора ООО Холдинговая компания «…» - ФИО1 (л.д. 75-76).

- решением учредителя № 01 ООО ХК …. от 03.02.2022 года (л.д. 77);

- копией устав ООО ХК .. (л.д. 80-90);

- выпиской из ЕГРИП № ЮЭ9965-23-132582847 от 22.09.2023 года, содержащей сведения о юридического лице ООО ХК «….» и генеральном директоре ФИО1 . (л.д. 91-104);

-письменным заявлением ФИО1 о признании вины и раскаянии в содеянном от 10.10.2023 года.

Совокупность вышеприведенных доказательств является достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО Холдинговая компания «…» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено, основания для прекращения производства по делу, освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а также исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО1 полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает положения ч. 2 ст. 4.1. КРФ об АП.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить должностному лицу - генеральному директору ООО Холдинговая компания «….» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, в связи с тем, что бездействием ФИО1 причинен существенный вред при наличии имущественного ущерба в сумме 7 495 092,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора ООО Холдинговая компания «….» ФИО1 ….года признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пяти) процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом в размере ……..

Уплату штрафа производить на следующие реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет (поле Банковский счет) 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка), ОКТМО 07552000, КБК 008 1 16 01073 01 9000 140, УИН 0355703701345003702307164, наименование платежа: штраф мирового судьи СУ №1 Степновского района.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об Административных правонарушениях, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Степновский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края.

Мировой судья А.А. Балашов