Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 апреля 2025 года г. Новокуйбышевск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области Кондратьева О.А.,
при участии старшего помощника прокурора <ФИО1>,
рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО>ФИО5 А.2, <ДАТА2> рождения, уроженца гор<АДРЕС> (паспорт РФ<НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА3> о возбуждении производства об административном правонарушении, <ДАТА4> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., руководитель департамента городского хозяйства администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО2>, находясь по месту осуществления трудовой деятельности, расположенному по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушил порядок рассмотрения обращения граждан.
<ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства СМС - оповещением, с учетом расписки о согласии на данный вид извещения, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом, с отметкой «доставлено», в судебное заседание не явился, о причинах неявки мирового судью не известил.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО>ФИО5 А.2 не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Старший помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании считала, что в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО>ФИО5 А.2 обоснованно вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ. Указала на повторное совершение <ФИО3> аналогичного правонарушения. Просила суд назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа. Исследовав представленные суду документы, выслушав старшего помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 Закона <НОМЕР>, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу п. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностном лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая указанного в ч. 1.1 ст. 12 данного Федерального закона. Из материалов дела усматривается и судом установлено, что <ДАТА6> в администрации г.о. <АДРЕС> зарегистрировано обращение <ФИО4> по вопросу восстановления антенны после проведеного капитального ремонта кровли многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Указанное обращение зарегистрировано в администрации города <ДАТА6> <НОМЕР>.
На основании пп. 1,4 ч.1 ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращени, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона и др.
По результатам рассмотрения обращения <ФИО4> руководителем департамента городского хозяйства администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО3> дан ответ от <ДАТА7> за <НОМЕР>, направленный почтовой корреспонденцией по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, и на адрес электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В силу п. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.
Таким образом, должностным лицом администрации городского округа <АДРЕС> нарушен срок рассмотрения обращения, предусмотренный Законом <НОМЕР> (обращение поступило в администрацию г.о. <АДРЕС> <ДАТА6>,должностным лицом администрации города дан ответ <ДАТА7>, то есть на 52-й день со дня регистрации письменного обращения).
Распоряжением администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждена Инструкция по делопроизводству в администрации городского округа <АДРЕС>. Главой г.о. <АДРЕС> утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации городского округа <АДРЕС>, согласно которого департамент является структурным подразделением администрации городского округа <АДРЕС> области и образован для исполнения и обеспечения полномочий городского округа <АДРЕС> по вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожно-транспортной деятельности. На основании п.2.2.13 указанного Положения на департамент возложена задача об организации рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию департамента. Распоряжением о приеме работника на работу от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО2> ФИО6 принят на должность руководителя департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС>. Согласно должностной инструкции муниципального служащего высшей должности муниципальной службы категории «руководители» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, на руководителя департамента городского хозяйства возложена обязанность по ведению приема граждан, рассмотрению заявлений, жалоб и обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию департамента (п.2.18). На основании распоряжения администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> руководителю департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО2> передано право подписания исходящей и внутренней корреспонденции (ответов на обращения граждан. запросов, писем и др.) по вопросам, относящимся к ведению департамента городского хозяйства. Таким образом, в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО>ФИО5 А.2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены.
Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - руководителя департамента городского хозяйства администрации г.о. <АДРЕС> <ФИО>ФИО5 А.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в чьем производстве находится дела, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО>ФИО5 А.2 по ст. 5.59 КоАП РФ При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, в результате которого тяжких последствий не наступило, личность виновного. Мировой судья признает в качестве смягчающего обстоятельства, признание <ФИО3> своей вины в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ, которое содержится в его объяснениях от <ДАТА3>, а также учитывает повторное привлечение <ФИО>ФИО5 А.2 в течение года по аналогичной статье. Руководствуясь ст.5.59, ст.ст. 29.9.-29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО>ФИО5 А.2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие банковские реквизиты: получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) ИНН <***> КПП 631101001, ОКТМО 36713000 БИК 013601205, Банк получателя - Отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г.Самара, каз. сч. 03100643000000014200, ед. каз. сч.401028105453700000036, КБК 71511601053010059140, УИН: 0319929300000000001901912.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области.
Мировой судья О.А. Кондратьева
Постановление в законную силу вступило_______________
Постановление выдано____________