Решение по административному делу
Дело № 5-21/2025 УИД:22MS0101-01-2025-000144-93 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 февраля 2025 года с.Романово
Мировой судья судебного участка Романовского района Алтайского края Максимова Н.С., с участием заместителя прокурора Романовского района Алтайского края Федосеенко К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
должностного лица - преподавателя фортепиано МБУДО «Романовская детская школа искусств» ФИО2 (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по <АДРЕС>
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.02.2025, 05 февраля 2025 года в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов МБУДО «Романовская детская школа искусств» установлено, что в нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в здании МБУ ДО «Романовская ДШИ» отсутствует наружное вызывное устройство при входе в здание, а также в нарушение п.п. 6.3.6, 6.5.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020 в здании МБУ ДО «Романовская ДШИ» у универсальной кабины уборной на 1 этаже (для маломобильных групп населения) отсутствует информационная табличка помещения, выполненная рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), располагаемая на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м. от края двери. Указанные обстоятельства влекут нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социального назначения.
Заместитель прокурора Романовского района Алтайского края Федосеенко К.М. в судебном заседании просил признать должностное лицо - преподавателя фортепиано МБУДО «Романовская детская школа искусств» ФИО2 виновной по ст. 9.13 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явилась, надлежаще извещена, в объяснении просила рассмотреть дело в её отсутствии, указала, что вину в совершенном административном правонарушении признает, просила назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав мнение заместителя прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 6 Закона в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями. Согласно ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. Согласно п. 4.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр. (далее по тексту- СП 59.13330.2020), требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. По смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения (далее по тексту - МГН). Согласно пункту 4.4 СП 59.13330.2020, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. По пункту 4.5 СП 59.13330.2020 проектные решения объектов, доступных для МГН, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении). Проведенный прокуратурой Романовского района 05.02.2025 проверкой соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов МБУДО «Романовская детская школа искусств» установлено, что в нарушение п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в здании МБУ ДО «Романовская ДШИ» отсутствует наружное вызывное устройство при входе в здание, а также в нарушение п.п. 6.3.6, 6.5.1, 6.5.9 СП 59.13330.2020 в здании МБУ ДО «Романовская ДШИ» у универсальной кабины уборной на 1 этаже (для маломобильных групп населения) отсутствует информационная табличка помещения, выполненная рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), располагаемая на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м. от края двери. Указанные обстоятельства влекут нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социального назначения.
ФИО2 занимает должность преподавателя фортепиано в МБУДО «Романовская ДШИ» с 09.10.2012 на основании трудового договора от 09.10.2012 №2, заключенного между МБУДО «Романовская ДШИ» в лице директора <ФИО1> и ФИО2. На основании приказа МБУДО «Романовская ДШИ» от 12.08.2024 №19 «О назначении ответственных сотрудников за организацию работы по обеспечению доступности объектов и услуг образовательного учреждения для инвалидов» ответственным лицом за соблюдение законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов в МБУДО «Романовская ДШИ». Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2025; актом о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от 05.02.2025, трудовым договором от 09.10.2012; должностной инструкцией от 30.08.2021; приказом директора МБУДО «Романовская ДШИ» от 12.08.2024 № 19 «О назначении ответственных сотрудников за организацию работы по обеспечению доступности объектов и услуг образовательного учреждения для инвалидов» и политикой, программой к нему; должностной инструкцией ответственного сотрудника за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов, инструктаж персонала в МБУДО «Романовская ДШИ»; представлением, а также иными материалами проверки. Таким образом, в действиях должностного лица - преподавателя фортепиано МБУДО «Романовская детская школа искусств» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба от данного правонарушения. При этом согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. ФИО2 совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено санкцией ст.9.13 КоАП РФ, данное правонарушение не включено в число правонарушений, за совершение которых в соответствие с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности, а также доказательств того, что в результате совершенного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб - материалы дела не содержат. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении должностного лица ФИО2 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 4.1, 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо- преподавателя фортепиано МБУДО «Романовская детская школа искусств» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.С. Максимова