Решение по административному делу

№ 5-538/2023 УИД 18RS0015-01-2023-004251-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года г. Камбарка УР Мировой судья судебного участка Камбарского района УР Онегова К.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Должностного лица - начальника лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» Пономаревой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

На рассмотрение мировому судье поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» - ФИО2 (далее должностное лицо ФИО2).

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> указано, что, являясь должностным лицом ФИО2 допущен факт выдачи протоколов испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, <НОМЕР> от <ДАТА6> со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.22HK12 вне диапазонов утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК 1-2160 от <ДАТА7>, <НОМЕР> ПК1-547 т <ДАТА8> Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, вину признает, данные ранее пояснения поддерживает в полном объеме. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 14.60 КоАП РФ выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании решения от <ДАТА9> <НОМЕР> ПФО/147-П-ВВ Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (центра), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.22НК12. По результатам проверки составлен Акт проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> ПФО/149-АВП. В рамках контрольных (надзорных) мероприятий проведен анализ протокола испытаний: 1. Протокол испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4> г. по методике ГОСТ 2177-99 (метод А) по показателю «95% об. Перегоняется при температуре. С» с результатам испытаний (измерений) «315» выдан вне диапазонов утвержденной области аккредитации. Согласно утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК1-2160 от <ДАТА7> г. ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС», аккредитован на ГОСТ 2177-99 (метод А) по показателю «95% об. Перегоняется при температуре. С» с диапазоном (340,0-360,0)°С». 2. Протокол испытаний <НОМЕР> от <ДАТА5> г. по методике ГОСТ 2177-99 метод А) по показателю «95% об. Перегоняется при температуре. С» с результатам испытаний (измерений) «325» выдан вне диапазонов утвержденной области аккредитации. Согласно утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК1-547 от <ДАТА14> ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС», аккредитован на ГОСТ 2177-99 (метод А) по показателю «95% об. Перегоняется при температуре. С» с диапазоном «(340,0-360,0)°С». 3. Протокол испытаний <НОМЕР> от <ДАТА6> г. по методике ГОСТ 2177-99 метод А) по показателю «95% об. Перегоняется при температуре. С» с результатам испытаний (измерений) «316» выдан вне диапазонов утвержденной области аккредитации. Согласно утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК1-547 т <ДАТА14> ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС», аккредитован на ГОСТ 2177-99 (метод А) по показателю «95% об. Перегоняется при температуре. С» с диапазоном «(340,0-360,0)°С». По итогам проведенного анализа установлено, что протоколы испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4> г., <НОМЕР> от <ДАТА5> г., <НОМЕР> от <ДАТА6> г. выданы со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.22HK12, выданы вне диапазонов утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК1-2160 от <ДАТА7>, <НОМЕР> ПК1-547 от <ДАТА8> Протоколы испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4> г., <НОМЕР> от <ДАТА5> г., <НОМЕР> от <ДАТА6> г. утверждены и подписаны начальником лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ- ТРАНС» ФИО2. <ДАТА3> по данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в отношении начальника лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ- ТРАНС» ФИО2 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА16> N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации. В силу п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Согласно положениям ст. 4 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур. В соответствии с трудовым договором от <ДАТА17> <НОМЕР> 07/21 и приказом ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» от <ДАТА17> <НОМЕР> 20/ЛС-П ФИО2 назначена на должность начальника лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС». В нарушение пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» начальником лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» ФИО2 выданы протоколы испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4> г., <НОМЕР> от <ДАТА5> г., <НОМЕР> от <ДАТА6> г. со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.22HK12 вне диапазонов утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК1-2160 от <ДАТА7> г., <НОМЕР> ПК1-547 от <ДАТА14> В соответствии с пунктом 2.8 должностной инструкции начальник лаборатории ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» ФИО2 обязана: «Утверждает выдаваемые протоколы испытаний, проверять их содержание. Протоколы результатов испытаний со ссылкой на факт аккредитации оформлять только в соответствии с областью аккредитации». В соответствии с пунктом 4.2 должностной инструкции начальник лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» ФИО2 несет ответственность: «За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации».

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлен факт выдачи начальником лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» ФИО2 протоколов испытаний <НОМЕР> от <ДАТА4> г., <НОМЕР> от <ДАТА5> г., <НОМЕР> от <ДАТА6> г. со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.22HK12 вне диапазонов утвержденной области аккредитации <НОМЕР> ПК1-2160 от <ДАТА7> г., <НОМЕР> ПК1-547 т <ДАТА14>, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за выдачу протоколов испытаний в соответствии с областью аккредитации, подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.60 КоАП РФ, составляет три года. К моменту вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения также полностью подтверждается материалами дела: актом экспертизы по результатам процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории «Камбарка» ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС»; дополнением к акту экспертизы; решением о проведении выездной проверки от <ДАТА19> года; актом выездной проверки от <ДАТА20> года; письменными объяснениями ФИО2; иные материалы дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья учитывает признание вины.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП, ФИО2 должна нести административную ответственность как должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО2 является должностным лицом, которое впервые привлекается за совершение административного правонарушения, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, т.е. последствий, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, не имеется, суд считает возможным применить в отношении последней положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - начальника лаборатории ИЛ ООО «ЛУКОЙЛ-ТРАНС» Пономареву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камбарский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка Камбарского района УР.

Мировой судья Онегова К.В.