Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-202/2025

УИД:33MS0003-01-2025-001290-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2025 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Владимира Романова С.В., находящийся по адресу: 600033, <...>

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующей на основании доверенности №3/2025-с от 19 июня 2025 года сроком на два месяца, с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам, которой до начала рассмотрения дела по существу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сущность которых ей ясна и понятна, отводов судье не поступило,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Порядок» (далее по тексту - ООО УК «Порядок», Общество) ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

23 мая 2025 года главным специалистом-экспертом, юристом - государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее - Инспекция, ИГЖН) ФИО1 в отношении юридического лица ООО УК «Порядок» составлен протокол об административном правонарушении №173-04-02, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что юридическое лицо ООО УК «Порядок», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представило в Инспекцию в установленный срок - в течение 10 рабочих дней (до 7 апреля 2025 года до 17 час.00 мин. включительно) со дня получения требования от 24 марта 2025 года, документы, подтверждающие исполнение предписания от 4 июня 2024 года №327-01-02 (актуализированный реестр собственников помещений многоквартирного дома), указанные в требовании о предоставлении документов от 24 марта 2025 года, выданном в рамках проведения внеплановой документарной проверки, проводимой на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 18 марта 2025 года №178-01-02, чем воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) - ИГЖН Владимирской области, при этом данное бездействие ООО УК «Порядок» повлекло невозможность проведения проверки.

Главный специалист-эксперт, юрист - государственным жилищный инспектор отдела государственного жилищного надзора Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно извещалась надлежащим образом, что подтверждается её собственноручной распиской в получении судебного извещения на л.д.71. В представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции (л.д.75-76), неявка представителя органа государственного жилищного надзора не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО УК «Порядок» <ОБЕЗЛИЧЕНО> будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив представление интересов общества защитнику <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Защитник ООО УК «Порядок» - <ОБЕЗЛИЧЕНО> с вменяемым правонарушением не согласилась, ссылаясь на то, что 7 апреля 2025 года ООО УК «Порядок» направило по адресу электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> актуализированный реестр собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> то есть представило необходимые для проведения проверки документы, указанные в требовании от 24 марта 2025 года, в адрес Инспекции в установленный срок. Отметила, что 21 мая 2025 года на основании решения ИГЖН ВО от 14 мая 2025 года №318-01-02 была проведена документарная проверка документа - актуализированного реестра собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...> представленного Обществом 7 апреля 2025 года по требованию от 24 марта 2025 года, о чем был составлен акт документарной проверки от 21 мая 2025 года №240-01-02 и вынесено предписание об устранении нарушения обязательных требований от 21 мая 2025 года №171-02-02, представив подтверждающие документы. В этой связи защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> полагала дело об административном правонарушении в отношении ООО УК «Порядок» подлежащим прекращению за отсутствием события вменяемого административного правонарушения.

Выслушав защитника Кузнецову Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание события административного правонарушения и вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно частям 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в отношении ООО УК «Порядок» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы о том, что ООО УК «Порядок», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении которого 18 марта 2025 года принято решение №178-01-02 о проведении документарной проверки по обращению жителя дома № 4 по ул.Чайковского г.Владимира <ОБЕЗЛИЧЕНО>., не представило в адрес Инспекции в установленный срок - в течение 10 рабочих дней (до 7 апреля 2025 года до 17 час.00 мин. включительно) со дня получения требования от 24 марта 2025 года, документы, подтверждающие исполнение предписания от 4 июня 2024 года №327-01-02 (актуализированный реестр собственников помещений многоквартирного дома), указанные в требовании о предоставлении документов от 24 марта 2025 года, что повлекло невозможность проведения проверки.

Из представленных материалов следует, что 18 апреля 2025 года в Инспекцию поступило обращение жителя дома №4 по ул.Чайковского г.Владимира <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по вопросу не размещения актуализированного реестра собственников помещений многоквартирного дома (л.д.33-34).

ООО УК «Порядок» имеет действующую лицензию, выданную государственной жилищной инспекцией от 20 августа 2015 года №033000172, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома №4 по адресу: 600015, <...>.

На основании решения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 18 марта 2025 года №178-01-02 с целью проверки доводов, изложенных в вышеуказанном обращении в отношении ООО УК «Порядок» была назначена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 4 июня 2024 года №327-01-02 об актуализации реестра собственников помещений многоквартирного дома №4 по ул.Чайковского г.Владимира.

24 марта 2025 года в адрес юридического лица посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), а также по адресу электронной почты ООО УК «Порядок» porydok33@gmail.com размещенному в ГИС ЖКХ были направлены решение от 18 марта 2025 года №178-01-02 о проведении внеплановой документарной проверки и требование от 24 марта 2025 года о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов. Соответствующие уведомления доставлены в личный кабинет общества 24 марта 2025 года (л.д.46-47).

Согласно требованию от 24 марта 2025 года ООО УК «Порядок» в срок: в течение десяти рабочих дней с момента получения требования необходимо представить в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области по адресу: <...> каб.240 либо по адресу электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> следующие документы:

- документы, подтверждающие исполнение предписания от 4 июня 2024 года №327-01-02 (актуализированный реестр собственников помещений многоквартирного дома).

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены, переданы или поданы в суд, орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Частью 1, 2 ст. 86 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ (ред. от 28 декабря 2024 года) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) предусмотрено, что действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятия совершаются в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. В случае, если сроки не установлены настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, они назначаются контрольным (надзорным) органом.

Срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

Согласно части 3 статьи 86 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, ООО УК «Порядок» обязано было предоставить по требованию от 24 марта 2025 года в срок до 7 апреля 2025 года (включитель -

но.

Установлено, что 7 апреля 2025 года в 17 час. 33мин. ООО УК «Порядок» направило по адресу электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> актуализированный реестр собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д.53).

Вместе с тем, 7 апреля 2025 года должностным лицом Инспекции в адрес ООО УК «Порядок» направлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №155-01-02 и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.43-45,49). В обоснование акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом ИГЖН ВО ФИО1 указано, что Общество обязано было предоставить истребуемые документы в срок до 4 апреля 2025 года (включительно), в установленный срок запрашиваемые документы не представлены, в связи с чем, провести проверку не предоставляется возможным.

Вопреки изложенным должностным лицом Инспекции в протоколе об административном правонарушении выводам согласно КНМ № 33250943300017523739 от 18 марта 2025 года (решение о проведении документарной проверки) указан период проведения проверки с 24 марта 2025 года 10 час. 00 мин. сроком на 1 рабочий день, а не с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (включительно) (л.д.35-38).

Кроме того, в решении о проведении проверки от 18 марта 2025 года №178-01-02 и в требовании о предоставлении документов от 24 марта 2025 года не содержится сведений о том, что срок предоставления документов исчисляется не только в рабочих днях, но и в рабочих часах до 17 час. 00 мин., и что «Время проведения проверки с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Данные документы ООО УК «Порядок» обязано было представить в срок до 7 апреля 2025 года до 17 час. 00 мин. (включительно)».

Согласно части 10 статьи 69 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ (ред. от 28 декабря 2024 года) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если действие должно быть совершено непосредственно в контрольном (надзорном) органе, срок истекает в тот час, когда в этом органе по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

В требовании о предоставлении документов от 24 марта 2025 года указано о том, что ООО УК «Порядок» необходимо в срок: в течение десяти рабочих дней с момента получения настоящего требования предоставить в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области по адресу: <...> каб.240 либо по адресу электронной почты: <ОБЕЗЛИЧЕНО> документы, подтверждающие исполнение предписания от 4 июня 2024 года №327-01-02 (актуализированный реестр собственников помещений многоквартирного дома), то есть контролируемому лицу было предложено два варианта исполнения требования, на выбор. По первому варианту - в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области по адресу: <...> каб.240, где рабочий день заканчивается в 17 час. 30 мин. Либо на электронную почту: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отправление документов по которой не ограничено режимом работы Инспекции и должностного лица Инспекции.

Доводы должностного лица, изложенные в протоколе о том, что Общество должно было представить документы до 17 час. 00 мин. не нашли своего подтверждения в судебном заседании и являются несостоятельными поскольку срок предоставления документов исчислялся в рабочих днях, а не в рабочих днях и/или рабочих часах, срок предоставления документов не был определен до 7 апреля 2025 года до 17 час. 00 мин., действие по предоставлению документов должно было быть совершено Обществом по его выбору непосредственно в контрольном (надзорном) органе, срок истекает в тот час, когда в этом органе по установленным правилам заканчивается рабочий день или путем направления документов по электронной почте до 7 апреля 2025 года, то есть до 24 часов последнего дня срока - 7 апреля 2025 года.

Кроме того, материалами дела установлено, что должностным лицом главным специалистом-экспертом, юристом-государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора Владимирской области ФИО1 21 мая 2025 года на основании решения ИГЖН ВО от 14 мая 2025 года №318-01-02 была проведена документарная проверка документа - актуализированного реестра собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> представленного Обществом 7 апреля 2025 года по требованию о предоставлении необходимых документов и (или) имеющих значение документов, подтверждающих исполнение предписания от 4 июня 2024 года №327-01-02, о чем был составлен акт документарной проверки от 21 мая 2025 года №240-01-02 и вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 21 мая 2025 года №171-01-02 (л.д.92-103).

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении - 23 мая 2025 года контрольное (надзорное) мероприятие должностным лицом Инспекции было проведено, следовательно протокол об административном правонарушении №173-04-02 от 23 мая 2025 года в отношении ООО УК «Порядок» был составлен при отсутствии события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, положение закона, в действиях ООО УК «Порядок» отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем дело в отношении него подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5-202/2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Порядок» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись С.В.Романова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>