УИД №34MS0026-01-2025-001538-71

Дело № 5-22-252/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 403221 <...>, Киквидзенский район, Волгоградская область, su022@volganet.ru 14 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области Корнилова Н.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области<ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» (ОГРН/ИНН <***>/3411014252) расположенного по адресу: <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

29 сентября 2025 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. В описании события правонарушения указано, что в рамках инспекционного визита проведенного 24 сентября 2025 года в 11 часов 20 минут установлено, что МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» в срок до 1 сентября 2025 года не выполнено предписание №2503/029-34/12-В/ПИВ от 26 марта 2025 года (пункты 1-12). В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело в отсутствие в связи с невозможностью явки. Указывал, что вину признает, в настоящий момент ведутся работы по изменению типа защитного сооружения гражданской обороны. Суд, выслушав старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградскойобласти <ФИО1>, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Судом установлено, что в рамках выездной проверки МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» проведенной на основании решения №2509/029-34/116-В/РИВ от 19 марта 2025 года были установлены нарушения требований федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст. 9); постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (п. 4-5 Положения); приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (п. 16.4 Положения); приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (п. 3.2.1 Правил), Свода правил 88.13330.2022 «СНиП П-11-77» Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 21 декабря 2022 года № 1101/пр. (п. 12.7.1 Правил). 26 марта 2025 года по данному факту вынесено предписание № 2503/029-34/12-В/ПИВ со сроком исполнения 1 сентября 2025 года.Копия предписания вручена законному представителю юридического лица - ФИО3, о чём свидетельствует его подпись. Предписание МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» не обжаловано. 24 сентября 2025 года проведен внеплановый инспекционный визит по адресу МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство», с целью проверки исполнения ранее выданного предписания. Установлено, не выполнение предписания № 2503/029-34/12-В/ПИВ от 26 марта 2025 года, а именно: 1. Для оснащения защитного сооружения гражданской обороны не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий - пункт 1.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 2. Не выполняются организацией (учреждением) при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайно указ ситуаций мирного времени - абз. 1 пункта 3.2.1 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 3. Не обеспечена герметизация и гидроизоляция ПРУ, на потолке и стенах имеются следы протечек воды, отслоения штукатурки, протечка и затапливание водой - абз. 4 пункт 3.2.1 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 4. . Отсутствуют напорные емкости для обеспечения аварийного запаса питьевой воды с полным обменом ее в течение 2 суток, а также аварийные безнапорные емкости для питьевой воды - пункт 3.2.20 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 5. На защитном сооружении не обеспечено наличие фильтровентиляционного оборудования, задвижек, клапанов - пункт 3.3.1 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 6. Металлические двери в помещениях ЗС ГО не окрашены синтетическими красками, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены - абз. 1 пункт 3.2.10 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 7. Не произведена внутренняя отделка помещений - пункт 3.2. приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 8. Не выполняются правила технического обслуживания и ремонта технических систем защитного сооружения - подраздел 5.1 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждениии введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 9. На защитном сооружении отсутствует дизельная электростанция - пункт 3.2.25 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 10. Не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования (а именно: системы вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и средств связи) в исправном состоянии и готовности использованию по назначению - пункт 3.2.11 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». 11. Системы жизнеобеспечения противорадиационного укрытия не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов - пункт 3.4.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; 12. В ЗС ГО отсутствуют: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приеме укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов - пункт 1 подраздела 3.6 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». По результатам инспекционного визита 29 сентяборя 2025 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградскойобласти <ФИО1> в отношении МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» в присутствии руководителя <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» в установленный срок законного предписания, подтверждается представленными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №2509-34-029-00072/6/1 от 29 сентября 2025 года; предписанием №2503/029-34/12-В/ПИВ от 26 марта 2025 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований; решение о проведении инспекционного внепланового визита от 16 сентября 2025 года; актом внепланового инспекционного визита от 24 сентября 2025 года; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений; выпиской из ЕГРЮЛ от 29 сентября 2025 года, копией распоряжения выданного Главой администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, которым подтверждено, что <ФИО2> с 11 августа 2025 года является директором МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство», то есть доказательствами, которым у суда не имеется оснований не доверять. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить не только факт совершенного правонарушения, но и реальную возможность лица при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его не допустить. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным на то должностным лицом - старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексеевскому, Киквидзенскому и Новоаннинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградскойобласти <ФИО1>, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в нём четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, правомерно установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении проверки соблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является правомерным, вручено директору МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» в день его вынесения, в указанный в предписании срок привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо могло и должно было предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и устранения нарушений, указанных в представлении. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований законодательства в установленный срок до 3 марта 2025 года. Довод директора МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» о том, что в настоящий момент ведутся работы по изменению типа защитного сооружения гражданской обороны не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку не влияет на состав правонарушения объективная сторона которого состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Доказательств того, что МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство», в связи с наличием работ по изменению типа защитного сооружения гражданской обороны, обращалось о продлении срока установленного предписанием суду не представлено. Достоверных доказательств отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок не представлено, что позволяет мировому судье сделать вывод о том, что юридическим лицом не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения законодательства Российской Федерации. Таким образом, оценивая характер и степень общественной опасности допущенного МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не было предпринято всех мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока, мировой судья считает, что вина юридического лица МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность мировой судья наосновании ст. 4.2 КоАП РФ признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении юридическому лицу административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, привлечение к административной ответственности впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4, ст. 29.10. КоАП РФ,

постановил:

МУП Киквидзенского района Волгоградской области «Жилищно коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области 04292000030); ИНН <***>, КПП 346001001, р/с <***> Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18620000, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600005500008121879. Наименование платежа: оплата административного штрафа. Квитанцию об оплате штрафа надлежит представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Киквидзенский районный суд Волгоградской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова