Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 59MS0019-01-2024-007615-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 100,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики совместно с инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела надзора управления Госавтоинспекции МВД России <АДРЕС> Республике проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги М-7 «Волга» подъезд к городам Ижевск и <АДРЕС>, расположенного в Завьяловском районе <АДРЕС> Республики, по результатам которой выявлен факт нарушения правил содержания автомобильной дороги, а именно: на участке км 151+400 - км 152+400 отсутствовала горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения; на участке км 156+120 - 153+000 - покрытие проезжей части автомобильной дороги имеет многочисленные дефекты в виде просадок размером 61см*32см*5см (0,1952м2). Таким образом, Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Прикамье»), ответственное за содержание указанной автомобильной дороги, нарушило положения п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения». ФКУ Упрдор «Прикамье», извещенное о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание защитника не направило. В предыдущем судебном заседании защитник <ФИО2> выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, поддержав доводы письменного отзыва. Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Устава ФКУ Упрдор «Прикамье» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Предметом деятельности ФКУ Упрдор «Прикамье» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за ним на праве оперативного управления. В соответствии с Уставом ФКУ Упрдор «Прикамье» для достижения целей и реализации предмета деятельности в числе иных выполняет функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР>). В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации№ (далее - Закон <НОМЕР>) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона <НОМЕР>). Частью 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также технические требования к ним и правила применения установлены ГОСТом Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее по тексту - ГОСТ Р 58350-2019), утвержденный Приказом Росстандарта от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289 при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств. Разметку также наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием. Допускается не применять разметку в тех случаях, когда погодно-климатические условия или состояние покрытия не позволяют осуществить работы по ее нанесению. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденный Приказом Росстандарта от <ДАТА6> <НОМЕР>. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Из материалов дела следует, что <ДАТА2> в период времени с 11:00 часов до 15:00 часов установлено, что ФКУ Упрдор «Прикамье», являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа подъезд к городам Ижевск и <АДРЕС> не приняло своевременно мер и допустило нарушение при содержании автомобильной дороги, а именно в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 отсутствовала горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная проектом организации дорожного движения на участке км 151+400 - км 152+400. Выявленные нарушения при содержании автомобильной дороги прямо влияют на безопасность дорожного движения и свидетельствуют о невыполнении ФКУ Упрдор «Прикамье» своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также на участке км 156+120 - 153+000 - покрытие проезжей части автомобильной дороги имеет многочисленные дефекты в виде просадок размером 61см*32см*5см (0,1952м2). Вина ФКУ Упрдор «Прикамье» подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> года; актом обследования от <ДАТА2>, фототаблицей к акту обследования от <ДАТА2>; Уставом ФКУ Упрдор «Прикамье»; Распоряжением Федерального дорожного агентства от <ДАТА9> <НОМЕР> иными материалами дела. Действия ФКУ Упрдор «Прикамье» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Довод защитника о том, что между ФКУ Упрдор «Прикамье» и АО «<АДРЕС> заключен государственный контракт от 78/23 от <ДАТА10> и указанное Общество приняло на себя обязанность по выполнению работ, в том числе, по содержанию автомобильной дороги, не влечет за собой прекращение производства по делу. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ФКУ Упрдор «Прикамье» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также государственными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам. Таким образом, заключение государственного контракта с подрядной организацией АО «<АДРЕС> не освобождало ФКУ Упрдор «Прикамье» от обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, что Учреждением сделано не было.
При этом, вопреки доводам защитника, на обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по содержанию автомобильной дороги, в том числе путем контроля за исполнением подрядной организацией обязанностей по контракту, указывает факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 58350-2019, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.
Указание защитника на заключение государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА11> на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, подъезд к городам Ижевск и <АДРЕС> на участке км 141+000 - км 153+300, Удмуртская Республика» также не освобождало Учреждение от возложенных обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах. При этом на обстоятельства невыполнения возложенной обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения указывает сам факт выявленных нарушений требований ГОСТ Р 58350-2019, соблюдение которых необходимо для обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В данном случае действия Учреждения, выразившиеся в заключение государственного контракта, к устранению нарушений на момент их выявления не привели, на момент обнаружения нарушения на данном участке дороги имели место и продолжали угрожать безопасности дорожного движения, надлежащие меры по устранению помех, по ограничению и прекращению движения на участке дороги не предприняты. Действия Учреждения были связаны с осуществлением возложенных на него им функций, однако их совершение не свидетельствует о том, что Учреждением своевременно приняты все меры для его устранения повреждения дорожного покрытия. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что учреждением были предприняты все необходимые меры по соблюдению действующих правил и норм. То обстоятельство, что на указанной автомобильной дороге в рамках заключенного государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА11> подрядной организацией проводятся работы, о чем свидетельствуют представленный защитником общий журнал работ, не освобождает ФКУ Упрдор «Прикамье» от административной ответственности при установленных обстоятельствах нахождения спорной автомобильной дороги в состоянии, не обеспечивающем безопасность дорожного движения как юридическое лицо, ответственное за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии объектов, находящихся в его оперативном управлении. Довод защитника о невозможности нанесения горизонтальной дорожной разметки на вновь устроенный верхний слой дорожного покрытия со ссылкой на п. 9.1.5 ОДМ 218.6.020-2016 «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» суд признает несостоятельным, поскольку нанесение временной дорожной разметки оранжевого цвета предусмотрено п. 6.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, и является обязательным для обеспечения безопасности дорожного движения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось (иного суду административным органом не представлено). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает принятие мер, направленных на устранение нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины Учреждения, характер деятельности юридического лица, его имущественное положение (является казенным бюджетным учреждением), принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить Учреждению административный штраф ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр/счет банка 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК 886 1 16 01123 01 0001 140, ОКТМО 57701000, УИН 0210266159002150000220252, основание платежа - административный штраф по делу <НОМЕР>, плательщик, адрес плательщика.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.
Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>