дело № 5- 700/2025

УИД 70RS0003-01-2025-006745-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

16 сентября 2025 г. г. Томск

Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Управления территориального развития Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Управление территориального развития Администрации Томского района, Томской области являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильной дороги «подъезд от а/д г. Томск - с. Мельниково к п.86-й квартал» Томского района Томской области, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», п. 5.2.4 «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст не выполнило требования по обеспечению безопасности движения, а именно при осуществления содержания данного участка автомобильной дороги допустило наличие дефектов на проезжей части в виде колейности, выбоин и иных повреждений, создав тем самым угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Правонарушение выявлено 25.07.2025 в 10 час. 40 мин. в ходе проведения рейда отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. В ходе рассмотрения дела по существу представитель Управления территориального развития Администрации Томского района ФИО1 указала, что в настоящее время выявленное нарушение устранено, ООО «Мален Ти» выполнены работы по отсыпке участка дороги инертными материалами, дополнительно производится выравнивание дороги грейдером в период работы техники и вывозки лесоматериалов. Принимая во внимание бюджетное финансирование Управления, просила снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Заслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вина Управления территориального развития Администрации Томского района в его совершении подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Исходя из п. 1 ст. 12 данного Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ). В соответствии с п. 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Закона №196-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1.23 ст. 37 Устава муниципального образования «Томский район», утвержденного решением Думы Томского района от 29.09.2011 № 82. В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой срок устранения отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более составляет от 1 суток до 12 суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина Управления территориального развития Администрации Томского района в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 70 АБ 675584 от 20.08.2025; постановлением Администрации Томского района №168-П от 15.03.2024 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Томский район», приложением к постановлению «Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования «Томский район», в котором в п.25 указана автомобильная дорога «Подъезд от а/д г. Томск - с. Мельниково к п.86-й квартал»; <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в прокуратуру Томского района от 10.06.2025 о систематическом разрушении автомобильной дороги тяжелогрузным транспортом в районе 86-го квартала, неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги;

решением ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области № 40-10/15625 от 30.06.2025 о проведении постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области дорожного движения. Постоянный рейд проводится на территории Томского района в период с 01.07.2025 по 30.09.2025;

актом от 17.07.2025 выявленных недостатков, согласно которому на объекте контроля - участке автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Мельниково к п.86-й квартал» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги;

требованием о предоставлении необходимых документов, сведений от Управления территориального развития Администрации Томского района от 29.07.2025 в связи с выявленным нарушением на участке автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Мельниково к п.86-й квартал»;

объяснительной Врио начальника Управления территориального развития от 04.08.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. . согласно которой автомобильная дорога «Подъезд от а/д г. Томск - с. Мельниково к п.86-й квартал» находится в собственности МО Томский района. Содержание дороги находится в ведении Управления территориального развития и осуществляется за счет средств дорожного фонда Томского района. Работы по содержанию дороги ведутся в рамках заключенного муниципального контракта № 11.25 от 11.04.2025 между ООО «УК п. Рассвет» и Управлением территориального развития. По информации, полученной из Департамента лесного хозяйства, в районе 86-го квартала осуществляется заготовка древесины на основании договора аренды частей лесного участка, арендатор - ООО «Мален Ти». ФИО2 неоднократно осуществляется выезд на данную автомобильную дорогу, большегрузная техника продавливает покрытие из ПГС, образуются колеи. Было установлено, что основные дефекты на дороге вызваны прохождением техникой (лесовозами) ООО «Мален Ти». С представителями организации проведены переговоры о ремонте участков дороги, организация частично завезла гравий, ООО «УК п. Рассвет» распределяет его по дороге. В рамках содержания автомобильной дороги в августе 2025 г. планируется дополнительный завоз гравия, а также приобретение и завоз ПГС (500 т.) на наиболее разрушенные участки. Для техники ООО «Мален Ти» установлено движение по одной полосе, чтобы не разрушать всю дорогу и обеспечить возможность объезда; рапортом госинспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Томскому району об усмотрении признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту разрушений автомобильной дороги в районе 86-го квартала. Рапорт зарегистрирован в КУСП № 9233 от 22.07.2025; решением Думы Томского района от 31.01.2019 № 272 об утверждении Положения об Управлении территориального развития Администрации Томского района;

Положением об Управлении территориального развития Администрации Томского района, утвержденным Решением Думы Томского района от 31.01.2019 № 272, согласно которому Управление территориального развития Администрации Томского района является отраслевым (функциональным) органом Администрации Томского района, входящим в ее структуру и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. К основным целям и задачам деятельности Управления относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Томского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения (п. 2.2.1 Положения); Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет, в том числе, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктом в границах муниципального района, организацию дорожного движения и обеспечение безопасности на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1.11 Положения);

свидетельством о постановке Управления территориального развития Администрации Томского района на учет в налоговом органе;

выпиской из ЕГРЮЛ от 02.11.2024, согласно которой Управление Территориального развития Администрации Томского района является действующим юридическим лицом. Таким образом, наличие события правонарушения, вина юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, установлено, что Управлением территориального развития Администрации Томского района, являющимся юридическим лицом, ответственным в силу вышеуказанного за состояние и содержание автомобильной дороги «Подъезд от а/д г. Томск - с. Мельниково к п.86-й квартал» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данной автомобильной дороги, а именно допущены дефекты на проезжей части данной автомобильной дороги в виде колейности, выбоин и иных повреждений.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения в области дорожного движения. В силу ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание, что Управлением территориального развития Администрации Томского района до рассмотрения дела приняты меры по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, что документально подтверждено, учитывая финансовое состояние юридического лица, находящегося на бюджетном финансировании, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными при которых административное наказание Управлению территориального развития Администрации Томского района в виде административного штрафа может быть назначено с применением ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Управление территориального развития Администрации Томского района Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с п. 1.3 ч.2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит перечислению в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) ИНН <***> КПП 701701001 ОКТМО 69701000 номер счета получателя платежа 03100643000000016500 наименование банка: отделение Томск Банка России // УФК по Томской области, г. Томск БИК 016902004, кор. счет 40102810245370000058 УИН 18810470255400003345 КБК 18811601123010001140. Квитанцию об оплате штрафа и ее копию необходимо предоставить на судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области по адресу: <...> каб. 303.

Мировой судья (подпись) Жданова Е.С.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>