Решение по административному делу

2026-02-17 22:22:56 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\56\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:22:56 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\56\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-637/2025-56

УИД:27MS0057-01-2025-002816-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос. Переяславка 26 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Воловик А.В.,

с участием: помощника прокурора района имели Лазо Хабаровского края <ФИО1> представителя лица привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Далее КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») расположенного по адресу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2025 в 00 час. 01 мин. - юридическое лицо КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенное по адресу <АДРЕС>, не исполнило требование ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно в десятидневный срок не сообщило о заключении трудового договора со <ФИО3>, являющимся бывшим государственным гражданским служащим, замещающим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, при замещении которой в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы, работодателю требуется сообщать сведения о последнем месте федеральной государственной службы, а именно не направила уведомление представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его работы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края, чем нарушила требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Уведомление направлено 17.06.2025. При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО4> действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в постановлении, не отрицала, признала виновным юридическое лицо в совершении правонарушения. При назначении наказания просил учесть те обстоятельства, что административное правонарушение совершено впервые по неосторожности, ущерб каким либо охраняемым интересам не причинен. Действительно уведомление в Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края о заключении трудового договора со <ФИО3> было направлено 17.06.2025, в связи с тем, что 16.06.2025 почтовое отделение связи не работало, в связи с чем почтальон отправил почту 17.06.2025. просит суд признать данное правонарушение малозначительным, а в случае если суд придет к выводу о назначении наказания, то просит снизить размер штрафа, предусмотренного данной статьей. В своем письменном ходатайстве представитель <ФИО2> также указала, что с постановлением согласна, просила учесть тот факт, что данное правонарушение совершено впервые, подача уведомления произошла с нарушением срока в 1 день, необходимая информация установленная ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273 « О противодействии коррупции» была направлена, и у Учреждения не было цели скрыть заключенный трудовой договор с <ФИО3> Просит суд признать правонарушение малозначительным, а если суд не найдет основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ просит снизить размер административного штраф. Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края <ФИО1> в судебном заседании поддержал постановление, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Не возражал при назначении наказания юридическому лицу применить ст. 4.1. КоАП РФ. Выслушав представителя юридического лица, прокурора, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что юридическое лицо КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 30.05.2025 заключило трудовой договор с <ФИО3> и последний принят на работу на должность заместителя генерального директора по обеспечению жизнедеятельности учреждения КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок, сроки и требования к уведомлению установлены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее по тексту - Правила). Согласно Правилам работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). При этом сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 28.11.2023 № 72, утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Хабаровского края в министерстве жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о свих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Занимаемая должность <ФИО3> в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края включена в вышеуказанный Перечень.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 273-ФЗ « О противодействии коррупции», Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <ФИО3> в период с 18.04.2024 по 28.12.2024 занимал должность государственной гражданской службы Хабаровского края начальника отдела реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда управления реализации программ переселения и формирования комфортной городской среды министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, отнесенной к группе включенную в Перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так супруга и несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, при трудоустройстве, <ФИО3> на новое место работы, как на бывшего государственного служащего группы должностей, распространяются требования о необходимости уведомления бывшего работодателе в установленный срок, предусмотренные положениями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. 30.05.2025 между КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в лице генерального директора <ФИО6> и <ФИО3> ранее занимавшим должность государственной гражданской службы Хабаровского края начальника отдела реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда управления реализации программ переселения и формирования комфортной городской среды министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и уволенного с государственной гражданской службы, 02.06.2025 заключен трудовой договор на осуществление трудовой деятельности в должности заместителя генерального директора по обеспечению жизнедеятельности учреждения. Таким образом, установленный законом 10-дневный срок уведомления предыдущего работодателя о приеме бывшего государственного служащего включенного в Перечень должностей, истек 16.06.2025. Сведения о заключении трудового договора с <ФИО3> в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края направлены 17.06.2025, что повреждается отчетом о почтовом отправлении, оттиском печати на конверте.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2025;

решением о проведении проверки исполнения ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ №О противодействии коррупции» от 25.08.2025;

трудовым договором № 02.24/342 от 30.05.2025 заключенного между КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в лице генерального директора <ФИО6> и <ФИО7>

приказом от 02.06.2025 о приеме на работу <ФИО7>заместителем генерального директора по обеспечению жизнедеятельности учреждения;

копией трудовой книжки <ФИО3>

уведомления о заключении трудового договора со <ФИО3>

информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Правительства Хабаровского края. Процессуальные документы составлены верно, в связи с чем, признаются допустимыми и достоверными доказательствами.

Причины неисполнения установленной законом обязанности, правового значения для квалификации не имеют.

Действия юридического лица - КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает юридическое лицо, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается оконченным с момента истечения срока, установленного для направления уведомления, т. е. с 17.06.2025.

Оснований для освобождения юридического лица - КГБ НОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности мировой судья не усматривает. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ст. 19.29 КоАП РФ отнесена к перечню статей, по которым данная норма не применяется.

Ходатайство представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности о применении к должностному лицу положения ст. 2.9 КоАП РФ и признании правонарушения малозначительным удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Так как правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, оснований для признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 февраля 2013 г. N 334-О отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного Обстоятельством, смягчающим административную мировой судья, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает добровольное устранение юридическим лицом до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенного нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из разумного баланса публичного и частного интересов; оценив конкретные обстоятельства дела в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания; учитывая, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности является государственным бюджетным образовательным учреждением, принимая во внимание отсутствие каких-либо отягчающих обстоятельств, а также социально значимый характер деятельности юридического лица, его имущественное положение, считаю, что наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере 100 000 рублей не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в размере ниже низшего, что соответствует половине размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, то есть 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Краевое государственное бюджетного нетиповое образовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), р/счет <***>, отделение ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор. счет: 40102810845370000014, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08624000, КБК 87211601193010000140, УИИ 0320098927005650063720252, дело № 5-637/2025-56. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 56 района имени Лазо Хабаровского края, по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до одного месяца. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления через мировую судью судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края».

Мировой судья А.В. Воловик