Дело № 5-0574/3/2025
УИД 26RS0023-01-2025-003267-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 августа 2025 года г. Минеральные Воды
Мировой судья судебного участка № 3 Минераловодского района Ставропольского края Леонова В.А.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного специалиста УМХ администрации МГО СК И.,
в помещении судебного участка, проведя открытое рассмотрение дела в отношении
юридического лица – Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
установил:
19 июня 2025 года госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Минераловодский» майором полиции М. составлен протокол об административном правонарушении № 26 АА 127999 в отношении юридического лица – Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа (далее – УМХ), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 357203, Россия, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, проспект ---, согласного которого, 20 мая 2025 года в ходе обследования места ДТП установлено, что Управление муниципального хозяйства Администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Минераловодского городского округа, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами и не приняты меры по введению ограничения.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главный специалист УМХ администрации МГО СК И., полностью признал вину управления в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения и дал объяснения аналогичные по своим обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
20» мая 2025 года, в районе дома №-- по ул. Мостовая (пересечение с ул. Московская) г. Минеральные Воды Ставропольского края, произошло дорожно-транспортное происшествие «Столкновение», в результате которого пострадало 4 человека. В ходе обследования места происшествия, были выявлены следующие недостатки в состоянии улично-дорожной сети:
- в нарушении требований ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в районе домовладений №9-11 по улице Мостовая города Минеральные Воды, отсутствует искусственное освещение.
- в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств») на пересечении улиц Московская - Мостовая г. Минеральные Воды отсутствие пешеходных удерживающих ограждений на наземном пешеходном переходе со светофорным регулированием, отсутствует горизонтальная дорожная разметка, отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная Дорога».
По выявленным недостаткам возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено проведение расследования.
На имя главы администрации Минераловодского муниципального круга за исх.№16/307 от 22.05.2025 направлено определение об истребовании сведений, с целью получения информации о собственнике автомобильной дороги по улицам Мостовая, Московская города Минеральные Воды, об организации, осуществляющей дорожную деятельность и обеспечивающей безопасность дорожного движения на ней.
Из информации, полученной от администрации Минераловодского муниципального округа (исх.№10-29/4123 от 23.05.2025г.) следует, что автомобильные дороги по ул. Московская и ул. Мостовая г. Минеральные Воды числятся в реестре имущества муниципальной собственности Минераловодского муниципального округа. Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа организует дорожную деятельность в отношении указанной автомобильной дороги и обеспечивает безопасность дорожного движения на них.
Согласно «Положению об управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края» утвержденного решением совета депутатов Минераловодского городского округа от 23 октября 2023 года №313, органом администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, созданным для осуществления управленческих функций в сфере строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства городского округа является управлением муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.
Из части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями п. 13 «Основных положений ПДД РФ» утвержденных Постановлением совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений,
обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств,
информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках, дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».
Исходя из требований части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
С учетом требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в действиях лица юридического лица – управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Виновность УМХ администрации МГО СК в содеянном подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 26 АА 127999 от 19 июня 2025 года,
- протоколом осмотра от 21 мая 2025 года и фототаблицей к нему,
- письмом администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края №10-29/4123 от 23 мая 2025 года,
- распоряжением администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края №67-л/с от 21.08.2024 г.,
- рапортом госинспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Минераловодский» майора полиции М. от 19 июня 2025 года.
Представленные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, являются достаточными для установления наличия события и виновности УМХ администрации МГО СК в совершении вменяемого административного правонарушения. Объективных сведений, опровергающих данные доказательства, не приведено.
Своими умышленными действиями юридическое лицо - УМХ администрации МГО СК совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожно-ремонтных работ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.
Учитывая финансовое положение УМХ администрации МГО СК, характер его деятельности, мировой судья считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.
Исходя из изложенного, мировой судья пришел к выводу о назначении УМХ администрации МГО СК наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, БИК 040702001, Р/с <***>, ОКТМО – 07539000, КБК - 00811601123019000140, УИН 0355703700745005742512110, дело № 5-0574/3/2025.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.А. Леонова