Решение по административному делу
Дело № 5-642/2023-2-4 УИД № 54MS0011-01-2023-007127-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 сентября 2023 года г. Новосибирск Мировой судья 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска Грановская Д.А. (630003, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:ФИО1, родившегося <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> области Казахстан, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, работающего директором ООО «НЕКСТ» (ИНН <***>), проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлеченного к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области страхования, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь директором ООО «НЕКСТ», на момент совершения правонарушения, расположенного по адресу: <...> зд. 9/1, офис 804, представил в неполном объеме отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц, работающих в ООО «НЕКСТ». Указанная исходная отчетность по форме СЗВ-М в неполном объеме представлена в ОПФР по НСО по телекоммуникационным каналам связи 15.12.2022. Срок предоставления в ОПФР по Новосибирской области до 15.12.2022 включительно. 16.01.2023 представлена дополняющая отчетность по форме СЗВ-М в ОПФР по НСО по телекоммуникационным каналам связи. В судебное заседание ФИО1 не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении №12265-0710-10 от 14.08.2023, составленным по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, который при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал; - выпиской из ЕГРЮЛ от 16.12.2022, согласно которой ФИО1 является директором ООО «НЕКСТ», место нахождения юридического лица: <...> зд. 9/1, офис 804; - выпиской из ЕГРЮЛ от 14.08.2023, согласно которой ФИО1 является директором ООО «НЕКСТ», место нахождения юридического лица: <...> зд. 9/1, офис 804; - копиями конвертов, согласно которым ФИО1 и ООО «НЕКСТ» направлялись уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении; - сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исх.) за ноябрь 2022 года, согласно которым в ООО «НЕКСТ» работает 1 человек; - извещением о доставке, согласно которому отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлена ООО «НЕКСТ» в ОПФР по Новосибирской области по телекоммуникационным каналам связи 15.12.2022 в 22 ч. 30 мин.; - сведениями о застрахованных лицах (форма СЗВ-М доп.) за ноябрь 2022 года, согласно которым в ООО «НЕКСТ» работает 1 человек; - извещением о доставке, согласно которому отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года представлена ООО «НЕКСТ» в ОПФР по Новосибирской области по телекоммуникационным каналам связи 16.01.2023 в 23 ч. 20 мин. Мировой судья, изучив представленные документы, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (тут и далее по тексту, в редакции на момент совершения административного правонарушения) страхователями являются, в том числе, и юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Согласно п. 2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ). Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 на момент совершения правонарушения являлся директором ООО «НЕКСТ», то есть должностным лицом. Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что директором ООО «НЕКСТ» ФИО1 предоставлены в неполном объеме в контролирующий орган сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в установленный законом срок. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ- представление в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доказательств отсутствия у ФИО1 объективной возможности обеспечить соблюдение требований законодательства в материалы дела не представлено. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации составляет один год. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности мировым судьей не установлено. Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет назначение административного наказания в виде штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Более того, согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «НЕКСТ» с 10.03.2022 состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по категории субъекта малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие. В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также из работникам на предупреждение в соответствие со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В силу ч. 26 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. Таким образом, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, могут быть исправлены впоследствии страхователем и не расцениваются как недостоверные сведения или сведения, предоставленные не в полном объеме и не в установленный срок. Аналогичная позиция содержится в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018). Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. ФИО1 самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях в отношении зарегистрированных лиц, до момента ее обнаружения контролирующим органом, устранил данную ошибку путем уточнения этих сведений. Совершенное ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение. ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, данное деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не наступил. Руководствуясь императивными положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья заменяет ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.7, 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 15.33.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «НЕКСТ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Д.А. Грановская Верно Мировой судья Д.А. Грановская Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-642/2023-2-4 на 4-м судебном участке Железнодорожного судебного района г. Новосибирска.