Постановление по делу № 05-0501/3/2023 от 08.11.2023

Дело № 5-501-37-552/2023

УИД 30MS0042-01-2023-004107-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края Курилова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Шпаковского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, …

привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении … от 12.09.2023 года, 12.09.2023 года, около 14 час. 15 мин. ФИО1, находясь на левом берегу реки Шемаха Камызякского района Астраханской области, в точке с координатами №…на расстоянии около 5,0 км ниже по течению от верхней грани Волжского запретного предустьевого пространства, на расстоянии около 1,8 км выше по течению от нижней грани Волжского запретного предустьевого пространства, на расстоянии около 20,6 км ниже по течению от села Каралат МО «Сельское поселение село Каралат Камызякского муниципального района Астраханской области», осуществлял любительскую добычу (вылов) водных биоресурсов разрешенным орудием – спиннинговой снастью, оснащенной крючком, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте – в Волжском запретном предустьевом пространстве согласно приложения №3 Правил рыболовства. Рыбы выловлено не было.

В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, будучи извещенным о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об уведомлении последнего о дате и времени рассмотрения дела. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, считает, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что запрещающих знаков о запрете ловле рыбы не было. Рыбы выловлено не было. Также в своем заявлении, ФИО1 просит суд приобщить к материалам дела СД-диск с видеозаписью места совершения административного правонарушения, который по его мнению подтверждает, что знака о запрете ловле рыбы нет. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд производство по делу прекратить.

Мировой судья, считает возможным удовлетворить ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и приобщить к материалам дела СД-диск.

Мировой судья, выслушав ранее лицо, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, рассмотревшего дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В силу части 2 статьи 8.17 КоАП РФ и правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществлющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1).

Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 года №695 установлен запрет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов места – Волжское запретное предустьевое пространство при осуществлении любительского рыболовства на территории Астраханской области.

В судебном заседании установлено, что 12.09.2023 года, около 14 час. 15 мин. ФИО1, находясь на левом берегу реки Шемаха Камызякского района Астраханской области, в точке с координатами №… на расстоянии около 5,0 км ниже по течению от верхней грани Волжского запретного предустьевого пространства, на расстоянии около 1,8 км выше по течению от нижней грани Волжского запретного предустьевого пространства, на расстоянии около 20,6 км ниже по течению от села Каралат МО «Сельское поселение село Каралат Камызякского муниципального района Астраханской области», осуществлял любительскую добычу (вылов) водных биоресурсов разрешенным орудием – спиннинговой снастью, оснащенной крючком, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте – в Волжском запретном предустьевом пространстве согласно приложения №3 Правил рыболовства. Рыбы выловлено не было.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №… от 12.09.2023;

- картой-схемой места нарушения к протоколу №…от 12.09.2023;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.09.2023;

- фототаблицей места совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 о том, что он не мог знать о том, что находится в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, поскольку соответствующие информационные знаки отсутствовали, во внимание не могут быть приняты по следующим основаниям.

Положения ст. 65 Водного кодекса РФ устанавливают статус, режим и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос и не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов.

Согласно статье 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 89 абз. 2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна установлен запрет осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов места – Волжское запретное предустьевое пространство при осуществлении любительского рыболовства на территории Астраханской области, согласно Приложению №3 к Правилам. Данные положения официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению вне зависимости от наличия либо отсутствия специальных информационных знаков.

Таким образом, само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов места, не освобождает граждан (юридических лиц) от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, не освобождает от ответственности за нарушение правила осуществления рыболовства и не свидетельствует об отсутствии в их действиях состава административного правонарушения.

Для ФИО1 являлось очевидным, что он осуществляет любительское рыболовство в Волжского запретном предустьевом пространстве, где законом и нормативными актами установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов места, в связи с чем ФИО1 должен был исполнять связанные с данным обстоятельством требования закона, в том числе требования, установленные Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и пунктом 89 абз. 2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ может быть совершено и по неосторожности, а потому доводы ФИО1 в части отсутствия информации о запретных местах для добычи водных биоресурсов и по этой причине в его действиях состава административного правонарушения, подлежат отклонению.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

В этих целях, в частности необходимо учитывать:

- предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов);

- примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами);

- место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 какой-либо биоресурс добыт не был; сведений о том, что добыча водных биоресурсов производилась с применением орудий, способов рыболовства запрещенных либо не разрешенных или ограниченных к применению в материалах дела не имеется.

Таким образом, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, вмененное ФИО1 правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не влияет непосредственно на сохранение водных биоресурсов, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

В силуч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Снять арест с орудия – спиннинговой снасти, оснащенной крючком, наложенный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 12.09.2023 года, хранящийся у ФИО1, данное орудие оставить по принадлежности у законного владельца – ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Шпаковский районный суд.

Мировой судья Л.А. Курилова