к делу № 5-560/2023

УИД 23MS0118-01-2023-003950-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город-курорт Анапа 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края Крамаренко С.А., в помещении судебного участка по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Шевченко, д. 241, рассмотрев дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Азербайджанской ССР, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> краю в г.-к. <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>,

установил:

мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края направлены для рассмотрения протоколы <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, об административном правонарушении и другие материалы дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1, ст. 14.26 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> Согласно указанным материалам, <ФИО1> вменяется то, что <ДАТА5> в 10 часов 35 минут был выявлен факт осуществления им по адресу: <АДРЕС> край, г.-к. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 приема металла без специального разрешения (лицензии), с квалификацией этих действий по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с квалификацией этих действий по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, с нарушением правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов с квалификацией этих действий по ст. 14.26 КоАП РФ. Определением мирового судьи от <ДАТА6> указанные дела об административных правонарушениях объединены на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в одно производство. <ФИО1>, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в материалах дела имеется судебное извещение, о дате месте и времени проведения судебного заседания, назначенного на <ДАТА1>, СМС извещение на номер указанный <ФИО1> в расписке о согласии на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения, согласно отчета сервиса СМС рассылок, статус - доставлено <ДАТА7> 15 час. 41 мин. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 (ред. от <ДАТА9>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 3).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА11> N 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 40). На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО1> в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ. Представитель ОМВД РФ по г.-к. <АДРЕС> ГУ МВД России по <АДРЕС> краю, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направлял, в связи с чем дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассматривается без его участия. Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к выводу о том, что события административных правонарушений и вина <ФИО1> в их совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании, относимых, допустимых, достаточных и находящихся во взаимной связи доказательств: протоколами об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>; рапортами УУП ОП (ст. Гостагаевской) ОМВД России по г. <АДРЕС> лейтенанта полиции <ФИО2> от <ДАТА4>; письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА4>; протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА4>; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от <ДАТА4>; распиской от <ДАТА4>; сведениями электронного ресурса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» официального сайта ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://egrul.nalog.ru/index.html по запросу в отношении лица. фотоматериалами; другими материалами дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что физические лица, осуществляющие виды деятельности, предусмотренные пунктом 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе осуществлять такие виды деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при условии соблюдения требований, указанных в пункте 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> утверждены Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, в том числе требования к организации приема лома и отходов черных металлов, порядок приема и учета лома и отходов черных металлов, порядок учета отчуждаемых лома и отходов черных металлов. В силу пунктов 3 и 4 статьи 13.1 Федерального закона от <ДАТА17> N 89-ФЗ правила обращения с ломом и отходами цветных, черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> N 369 утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> N 370 утверждены Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения (далее - Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации. Пунктом 13 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения установлено, что при каждом случае приема лома и отходов черных металлов в книгу учета среди прочего вносится следующая информация: реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя) (подпункт "г"); данные о проверке лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль) (подпункт "е").

Подпунктом "е" пункта 14 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения предусмотрено, что при каждом случае приема лома и отходов цветных металлов в книгу учета среди прочего вносятся данные о проверке лома и отходов цветных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлен и <ФИО1> в объяснениях не оспаривался факт осуществления им деятельности по покупке и приему лома черных и цветных металлов для дальнейшей продажи, с нарушением указанных требований закона и иных нормативных правовых актов. Существенных нарушений при составлении протоколов по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, а также иных имеющихся в деле письменных доказательств, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено. Действия <ФИО1> квалифицируются по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и по ст. 14.26 КоАП РФ как нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По делу на основании представленных мировому судье материалов не установлены обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, а также исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Судом учитывается, что факт привлечения <ФИО1> к административной ответственности за однородное административное правонарушение для целей установления предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающего административную ответственность, на который указано в составленных в отношении него протоколах, не подтверждается какими-либо допустимыми доказательствами - заверенная копия соответствующего постановления с отметками о вступлении в законную силу в материалах отсутствует. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Нарушения, допущенные <ФИО1> в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ), имели место при совершении им одного действия - осуществления деятельности по приему металлолома <ДАТА5> в 10 часов 35 минут по адресу: <АДРЕС> край, г.-к. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2. Следовательно, <ФИО1>, совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 14.1, статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией статьи 14.26 названного Кодекса. Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также данные о личности <ФИО1>, характер совершенных им правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в пределах санкции статьи 14.26 КоАП РФ в виде административного штрафа. Оснований для конфискации арестованного металлолома с учетом обстоятельств совершения административных правонарушений, личности <ФИО1> судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 и ст. 14.26 КоАП РФ, и назначить ему на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей 00 копеек, без конфискации орудия производства. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК: 010349101, номер кор./сч. банка получателя платежа: 40102810945370000010, КБК: 83611601143019000140, код ОКТМО: 03703000, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи с/у № 118 Анапского района Краснодарского края, УИН: 0411434011800560230014264. Металл в количестве 30 кг, на который ст. УУП ОП (ст. Гостагаевская) ОМВД России по городу Анапе ст. лейтенантом полиции ФИО4 наложен арест с составлением протокола от 13.11.2023 г., - вернуть законному владельцу ФИО5 на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Квитанцию об оплате необходимо предоставить в адрес судебного участка № 118 Анапского района Краснодарского края, расположенному по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Шевченко, 241. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Анапский районный суд Краснодарского края в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ. Мировой судья Крамаренко С.А<ФИО3>