Решение по административному делу
УИД <НОМЕР>
Дело № <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. Саров
Мировой судья судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области Морхова Валентина Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Лыско <ФИО1>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, занимая должность начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: по результатам проведенного планового контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п. 3, 7, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> №1309 в МУП «Горводоканал» имеющего мобилизационное задание, отнесенного к первой категории по гражданской обороне и расположенного на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, наибольшая работающая смена, не обеспечена укрытием в убежище, отвечающему требованиям законодательства РФ. По вышеприведенному факту <ДАТА7> начальником отдела надзорных мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал» ФИО4, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 Саровского судебного района Нижегородской области.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, заявлений и ходатайств не поступило, копия протокола вручена. Представленных мировому судье материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.
В судебном заседании ФИО4 не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, до судебного заседания направила мировому судье заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала на признание вины и раскаяние в содеянном. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом вышеизложенного, учитывая, что ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало, лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившейся ФИО4 Изучив представленные на рассмотрение письменные доказательства по делу, оценив в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от <ДАТА3> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. В силу требований ч. 1 ст. 9 выше указанного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с пунктом 3 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. В силу пункта 10 данного Положения одним из основных мероприятий по гражданской обороне является строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Согласно пункту 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА5> г. <НОМЕР>, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной защиты, в частности, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. В соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> №1309 убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне. Согласно пункту 7 указанного Постановления создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно пункту 10 указанного Постановления организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. На основании требований п.4 приложения к Приказу МЧС России от <ДАТА10> №632 ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» и, в соответствии с Перечнем организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне, согласованным с заместителем Министра МЧС России от <ДАТА11> и утверждённым Губернатором Нижегородской области от <ДАТА12>, Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» отнесены к 1 категории по гражданской обороне. Перечнем организаций, расположенных на территории городского округа город Саров Нижегородской области, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, утверждённого постановлением Администрации города Сарова от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области» Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» отнесены к организациям, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа город Саров Нижегородской области. По результатам исследования и оценки имеющихся в деле доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что событие вменяемого должностному лицу, начальнику отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, а также вина ФИО4 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:
протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которого ФИО4, занимая должность начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: наибольшая работающая смена, не обеспечена укрытием в убежище, отвечающему требованиям законодательства РФ; копией решения о проведении выездной проверки от 26.09.2023; копией акта выездной проверки от <ДАТА14>, согласно которому при проведении выездной проверки установлено, что наибольшая работающая смена МУП «Горводоканал» имеющего мобилизационное задание, отнесенного к первой категории по гражданской обороне и расположенного на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, не обеспечена укрытием в убежище, отвечающему требованиям законодательства РФ; протоколом опроса ФИО4 от 11.10.2023; копией приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА15>, согласно которому ФИО4 переведена на должность начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал»; копией приказа № 132/1 от <ДАТА16> которым на ФИО4 возложены обязанности по устранению нарушения, указанного в п. 3 Предписания <НОМЕР> от 14.09.2021; копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА13> Администрации города Сарова Нижегородской области об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе город Саров Нижегородской области; перечнем организаций, расположенных на территории городского округа город Саров Нижегородской области, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО4, недостатков процессуальных документов, доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены, нарушений прав ФИО4 при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то лицом, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно копии приказа о переводе работника на другую работу от <ДАТА15> ФИО4 переведена на должность начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал», следовательно, являлся субъектом данного административного правонарушения.
Таким образом, по результатам оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО4 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ФИО4 в совершении вмененного ей административного правонарушения, материалы дела не содержат. Исходя из вышеизложенного, мировой судья считает, что вина начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется; оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает.
Смягчающими административную ответственность ФИО4 обстоятельствами мировой судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность ФИО4 обстоятельств мировым судьей по делу не установлено.
При решении вопроса о виде и размере наказания ФИО4, мировой судья учитывает вышеизложенное, все установленные по делу обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее отношение к содеянному, ее имущественное положение и состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении ей наказания в виде штрафа предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, полагая, что данный вид наказания будет способствовать целям его назначения, установленным п.1 ст. 3.1 КоАП РФ.
руководствуясь частью 2 статьи 20.7, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела по АТЗ, ГО и ЧС МУП «Горводоканал» Лыско <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты на уплату административного штрафа:
УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), КПП 526001001, ИНН <***>, казначейский счет 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области гор. Нижний Ногвород, номер счета банка получателя 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22704000, КБК 21811601203010007140
Наименование платежа: административный штраф по постановлению № <НОМЕР> Предупредить ФИО4 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок 60 дней (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов). Разъяснить ФИО4, что в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Предложить ФИО4 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок №3 Саровского судебного района Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородской области путем подачи жалобы через судебный участок №3 Саровского судебного района Нижегородской области.
Мировой судья В.Ю. Морхова