Дело №5-654/2023 УИД73MS0023-01-2023-001406-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> 14 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Ульяновска Салихова И.И. при секретаре Аттиной Д.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.231 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный» (юридический адрес: г. Ульяновск, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Главным юрисконсультом Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Вайнемёйнен Полярный" (далее - Общество) ФИО1 допущено нарушение требований ст. 34 и ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон №14-ФЗ), выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному созыву и проведению в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> включительно общего собрания участников Общества (далее - собрания) по итогам 2022 года, надлежащего извещения участников Общества о проведении собрания. По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.231 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - адвокат В.А.1, поддержал представленный письменный отзыв. Просил обратить внимание, что были совершены необходимые мероприятия по созыву годового общего собрания по итогам 2022г. Кроме того, просил учесть, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства и, что административное правонарушение за нарушение срока проведения не имеет последствия в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (п.2. ст. 3.4 КоАП), что общество находится в тяжелом финансовом состоянии, полагал достаточным применить меру административного наказания - предупреждение генеральному директору (ст.ст. 3.4, 4.1.1. КоАП).
Представители Отделения Ульяновск Банка России - В.А.2, В.А.3, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, пояснили, что в Банк России поступило обращение В.А.4, которая, согласно сведениям ЕГРЮЛ является участником Общества с ограниченной ответственностью «Вайнемёйнен Полярный». В рамках проверки доводов обращения было установлено, что собрание Общества было проведено 23.05.2023 г., что является нарушением требований ст. 34 Закона об Обществах, поскольку должно было быть проведено в период с 01.03.2023 по 30.04.2023. Кроме того, были допущены существенные нарушения при уведомлении участника - В.А.4 о проведении собрания Общества, а именно: уведомление о созыве собрания Общества было направлено в адрес потерпевшей - 13.04.2023, т.е. с нарушением установленного срока, поскольку его необходимо было направить в адрес В.А.4 не позднее 30.03.2023; кроме того уведомление было направлено по неверному адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, и ею не получено, поскольку адрес регистрации потерпевшей: <АДРЕС>, что подтверждается паспортными данными. Согласно обращения В.А.4 ею в адрес Общества <ДАТА10> было направлено уведомлении о смене места регистрации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором. Полагали, что перечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 возложенных на него обязанностей, как на должностное лицо Общества и нарушении Федерального закона №14-ФЗ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Диспозиция части 11 статьи 15.231 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный характер. Для целей применения положений части 11 статьи 15.231 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью. Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон №14).
В соответствии с п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), общества с ограниченной ответственностью являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).
Согласно п. 1 с. 65.2 ГК РФ, участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.), в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 84 ГК РФ.
В силу п. 3 ст. 87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права, и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №14-ФЗ, участники общества, в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества. В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона №14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие права участников общества, ничтожны. Согласно ст. 34 указанного Федерального закона №14-ФЗ, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В силу пунктов 1, 2 и 4 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.
Материалами дела установлено, что в Банк России поступило обращение В.А.4 о нарушениях ООО "Вайнемёйнен Полярный" требований законодательства РФ, а именно, указав, что генеральный директор ООО "Вайнемёйнен Полярный" - ФИО1 не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности по созыву собрания участников Общества по итогам деятельности за 2022 год в установленные законом сроки, а также не уведомил надлежащим образом и с соблюдением сроков участников Общества о созыве общего собрания участников Общества. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ и опубликованным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, В.А.4 является участником ООО " Вайнемёйнен Полярный " с долей участия в уставном капитале Общества в размере 30%. В рамках рассмотрения поступившего обращения Банком России в адрес ООО "Вайнемёйнен Полярный" направлен запрос о предоставлении документов. Согласно поступившим от Общества в ответ на запрос документам и объяснениям ФИО1, установлено следующее: собрания участников Общества было проведено <ДАТА11>, в связи выявлением технических ошибок в бухгалтерской (финансовой) отчетности, 11.04.2023 Обществом в Управление ФНС по Ульяновской области была направлена скорректированная бухгалтерская отчетность. <ДАТА13> оформлено решение о созыве собрания участников Общества, которым были направлены соответствующие уведомления.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона №14-ФЗ общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества. Согласно п. 12.2 Устава Общества высшим органом управления Общества является общее собрание участников. В соответствии с п. 13.1 Устава все участники Общества имеют право присутствовать на общем собрании участников Общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
В соответствии с п. 13.8 Устава, к компетенции общего собрания участников Общества относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.
Согласно п. 13.2 Устава очередные собрания участников Общества созываются генеральным директором не реже одного раза в год. Годовое собрание участников Общества проводится в срок не ранее, чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
С учетом норм, предусмотренных ч. 1 ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ, при условии проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года в последний возможный день - <ДАТА6> генеральный директор ООО "Вайнемёйнен Полярный" обязан был уведомить об этом участников Общества не позднее <ДАТА14> Однако в установленные законом сроки уведомление о созыве общего собрания участников общества по итогам 2022 года участникам общества не было направлено.
В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального Закона №14-ФЗ общее очередное собрание участников Общества в 2023 году по итогам 2022 года должно было быть созвано и проведено в период с 01.03.2023 по 30.04.2023 включительно. Как следует из материалов дела об административном правонарушении общее собрание участников Общества по итогам 2022 года созвано - <ДАТА11> (согласно решения от <ДАТА13>), уведомление участнику Общества - В.А.4 направлено <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>
Согласно ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона №14-ФЗ каждый участник общества обязан информировать своевременно общество об изменении сведений о своем имени или наименовании, месте жительства или месте нахождения, а также сведений о принадлежащих ему долях в уставном капитале общества. В случае непредставления участником общества информации об изменении сведений о себе общество не несет ответственность за причиненные в связи с этим убытки. Как следует из материалов дела В.А.4 в адрес Общества <ДАТА10> было направлено уведомление о смене места регистрации на адрес: <АДРЕС>.
Из ч. 1 ст. 31.1 Закона следует, что Общество ведет список участников общества с указанием сведений о каждом участнике общества, размере его доли в уставном капитале общества и ее оплате, а также о размере долей, принадлежащих обществу, датах их перехода к обществу или приобретения обществом. Общество обязано обеспечивать ведение и хранение списка участников общества в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона с момента государственной регистрации общества. Однако ФИО1, как должностным лицом - генеральным директором Общества в нарушении требований указанных нор, сведения об участнике Общества - В.А.4 в списке не были изменены. Кроме того, уведомление В.А.4, было направлено с нарушением срока - <ДАТА9> по неверному адресу: <АДРЕС> Тем, самым, ФИО1 было нарушило право В.А.4 на участие в общем собрании участников Общества.
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция юридического лица определяются законом и учредительным документом. В силу п. 4 ст. 32 Федерального закона №14-ФЗ, руководство текущей деятельности общества осуществляются единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.
Согласно п. 14.1 Устава, единоличным исполнительным органом Общества является директор, который избирается Общим собранием участников Общества сроком на 5 лет. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.06.2023 генеральным директором ООО "Вайнемёйнен Полярный" является ФИО1 Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.06.2023, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16>, уставом ООО "Вайнемёйнен Полярный", утвержденным <ДАТА17>, жалобой В.А.4, запросом Банка России от <ДАТА18>, ответом ООО "Вайнемёйнен Полярный" на запрос Банка России, приказом о назначении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы от <ДАТА19>, решением о созыве очередного собрания ООО «Вайнемёйнен Полярный» от <ДАТА13>, уведомлением участнику ООО «Вайнемёйнен Полярный», уведомлением телеграфом <НОМЕР> от <ДАТА20>, уведомлениями о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА21>, списком участников ООО "Вайнемёйнен Полярный" по состоянию на <ДАТА22>, уведомлением о смене места жительства и регистрации от <ДАТА10> В.А.4, копией паспорта В.А.4, решением Арбитражного суда Ульяновской области от <ДАТА23>, постановлением Арбитражного суда Ульяновской области от <ДАТА24>, письменными объяснениями ФИО1 от <ДАТА25> Данные доказательства суд признает достоверными, допустимыми, относимыми, а их совокупность достаточной для установления факта совершения. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, соответствует действующему административному законодательству РФ. Оценивая совокупность исследованных доказательств по делу, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
В силу ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Учитывая требования ст. 36 Федерального закона №14-ФЗ, очередное общее собрание участников ООО "Вайнемёйнен Полярный" назначено на <ДАТА11>. Уведомление в адрес участника - В.А.4 о проведении очередного общего собрания участников Общества направлено с нарушением сроков и не по надлежащему адресу потерпевшей.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за данное правонарушение по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.
руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Вайнемёйнен Полярный" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.231 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>); ИНН: ИНН <***>, КПП: 732501001<НОМЕР> счет получателя: 40102810645370000061; банк получателя: Отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск; БИК: 017308101, ОКТМО: 73701000; ЕКС:03100643000000016800; КБК: 239 1 16 01153 01 9000 140
Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г. Ульяновска.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.И. Салихова