№ 2-821/273/2025
77MS0273-01-2025-002349-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 26 июня 2025 года
Суд в составе мирового судьи судебного участка № 273 района Лефортово г. Москвы Иванова Д.В., при секретаре Зубаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ППК «РОСКАДАСТР», УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО3, ФИО2 обратились в суд к ППК «РОСКАДАСТР», УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ с иском о защите прав потребителя, в котором просит, расторгнуть, как неисполненный, договор на оказание услуг по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, между ФИО2 и ППК «Роскадастр» от дата Взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 сумму, уплаченную за услугу в размере сумма, взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма, взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере сумма, взыскать солидарно с ППК «Роскадастр» и Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителей в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом.
В обоснование своих требований истец указал, что ФИО2, дата на портале Госуслуг обратилась за получением дубликата свидетельства о государственной регистрации права на свою долю квартиры по адресу: ..., кадастровый номер: .... Оплата услуги, в размере сумма, была осуществлена ФИО1 путём перевода с его банковской карты. Никаких чеков и других документов об оплате услуг на сайте Госуслуг исполнитель не выдал, кроме сообщения на странице сайта: "Оплачено дата". От Филиала ППК "Роскадастр" по Москве поступил ответ от дата №..., без подписи и удостоверяющей печати с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Ранее, дата в МФЦ ФИО2 был выдан документ со сведениями о принадлежащей ей квартире с кадастровым номером ..., из которого следует, что запрашиваемый истцом кадастровый номер присутствует в Едином государственном реестре недвижимости. Из других открытых источников ФИО2 получила сведения из ЕГРН, где также присутствует кадастровый номер .... Таким образом, ответ Филиала ППК "Роскадастр" по Москве об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений не соответствует действительности. Таким образом, фактически, услуга по предоставлению информации из ЕГРН не предоставлена. В соответствии с законом РФ "О защите прав потребителей", истец ФИО2 потребовала от Филиала ППК "Роскадастр" по Москве расторгнуть договор на оказание услуги предоставления сведений из ЕГРН и возвратить оплаченную за услугу сумму в размере сумма. В ответе Филиала ППК «Роскадастр» по Москве от дата № ... сообщалось, что "В соответствии с п. 12 Порядка возврат платежа осуществляется на основании решения суда, либо заявления плательщика". ФИО1, по просьбе ФИО2, дата оплатил на портале Госуслуг с карты МИР Сбербанка плату за услугу предоставления сведений из ЕГРН в размере сумма. Исполнителем услуг не был предоставлен фискальный кассовый чек, из которого был бы виден источник перевода денежных средств. Услуга не была оказана, и истцы направили исполнителю услуги письменную претензию с требованием возврата денежных средств за непредоставленную услугу. Поскольку, согласно сообщению Филиала ППК «Роскадастр» по Москве, возврат платежа осуществляется на основании заявления плательщика. ФИО1 заполнил в личном кабинете https://rosreestr.gov.ru предлагаемую анкету-заявление, но не смог её отправить, из-за проблем с программным обеспечением на сайте ответчика. В очередном ответе Филиала ППК «Роскадастр» по Москве от дата № ..., сообщалось, что плательщиком денежных средств по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, от дата № ...), является ФИО2. Однако, копии платёжных документов к письму по-прежнему приложены не были, в связи с чем, сама ФИО2 не может приложить к своему заявлению на возврат денег требуемые копии. Кроме того, ФИО2 не располагает банковскими картами и, соответственно, реквизитами для получения возвратного платежа, что делает возврат денег именно ФИО2 невозможным. Управление Росреестра по Москве в своём ответе от дата № ... (прилагается) отказало в осуществлении возврата денежных средств по представленному платёжному документу. Поскольку ФИО1 из своих личных денежных средств произвёл оплату услуг для ФИО2, которые, фактически, не были исполнены, истец, в соответствии с законом РФ "О защите прав потребителей", имеет право на возврат уплаченной суммы. До настоящего времени, решение о возврате денежных средств ответчиками не принято. Согласно справке Сбербанка по операции ФИО1 уплачено за услугу сумма Моральный вред оценивается истцами в размере сумма каждому.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Пояснил, что в данных правоотношениях он выступает заказчиком, оплатил услугу по предоставлению информации, надеясь, что ФИО2 её получит, можно назвать ФИО1 созаказчиком. Если он платит за какую-то услугу, то однозначно он является потребительской услугой. Считает, что органы являются исполнителем услуг. Истцы зашли на сайт «Госуслуг», чтобы заказать оригинал документа сведений о государственной регистрации права. Услуга не была оказана, истцы получили уведомление о том, что сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют. Копия документа нашлась позже, номер из него было взять невозможно. Квартира по данному адресу находится в собственности двух лиц, на сайте, когда вбиваешь адрес квартиры показывается указанный кадастровый номер. Истец не знает, изменяется ли кадастровый номер, при наличии двух собственников. Также на портале «Госуслуг» не указано за что берется плата, не было выдано документов об оплате, непонятно куда перечисляются денежные средства.
Представитель ответчика Управление Росреестра по Москве ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Пояснила, что за предоставление данных по выпискам ответственен Филиал ППК Роскадастр по г. Москве, с дата свидетельство о праве собственности не выдается, свидетельство заменяется выпиской из ЕГРН. У ППК Роскадастр не было возможности выдать именно выписку из ЕГРН, так как не было подано соответствующее заявление. Выписка из ЕГРН юридически не заверяется. Закон «О Защите прав потребителей» не регулирует отношения по предоставлению государственных услуг, сумма является государственной пошлиной за предоставление услуги, установлена приказом Управления Росреестра по Москве. В данном случае услуга оказана, истца не устраивает результат оказания данной услуги. Уведомление об отсутствии результата тоже является результатом предоставления услуги. Оснований для возврата госпошлины не имеется. Доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержала.
Представитель ответчика ППК Роскадастр ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала. Пояснила, что действия ППК Роскадастр были исполнены верно в соответствии с законодательством. Данные действия должны быть рассмотрены в порядке КАС РФ, просила оставить заявление без рассмотрения. Также пояснила, что данные правоотношения не могут рассматриваться как защита прав потребителей. Уведомление является надлежащим документом, которое является результатом оказания государственной услуги. Заявление возвращено не было. сумма это не госпошлина, это плата, установленная приказом Управления Росреестра по Москве от дата
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными требованиями.
В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно преамбуле Закона РФ от дата N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона о защите прав потребителей), данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Статьей 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1); при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2).
В соответствии с ч.5 ст. 62 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 62 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Согласно ч. 8 ст. 62 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Согласно частям 15, 15.1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.
Так, п. 1 приказа Росреестра от дата N П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» определены следующие формы предоставления информации из Единого государственного реестра недвижимости в виде: выписки об объекте недвижимости; выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; выписки о переходе прав на объект недвижимости; выписки из о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; выписки о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; выписки из о содержании правоустанавливающих документов; выписки о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным; выписки о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; выписки о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, публичном сервитуте, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, Байкальской природной территории и ее экологических зонах, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории; выписки о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта; выписки о кадастровой стоимости объекта недвижимости; выписки об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости.
Пунктом 2 приказа Росреестра от дата N П/0329 установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в виде, в том числе, в виде уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.
Суд обращает внимание на то, что предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде дубликата Свидетельства о государственной регистрации права приказом Росреестра от дата N П/0329 не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным Приказом Росреестра от дата N П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», предусмотрены выдача сведений, содержащиеся в ЕГРН, в том числе в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых:
1) за правообладателем согласно записи в ЕГРН на момент подачи им запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу);
2) в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости);
3) в ЕГРН были зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого были установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса погашены (предоставляются лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу);
4) правообладателю, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороне сделки), было отказано в государственной регистрации сделки, перехода права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (предоставляются правообладателю, нотариусу, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, стороне сделки);
5) за лицом были зарегистрированы право, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи в ЕГРН о которых на момент подачи им запроса были погашены, в том числе в связи с ликвидацией (преобразованием) объекта недвижимости (предоставляются лицу, за которым были зарегистрированы право, ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу);
6) лицом был отчужден объект недвижимости (имущественное право), и на момент подачи им запроса в ЕГРН зарегистрировано прекращение его права (имущественного права) на данный объект недвижимости в связи с его переходом (предоставляются лицу, которым был отчужден объект недвижимости, нотариусу);
7) зарегистрировано право (ограничение права, обременение объекта недвижимости), перешедшее в порядке универсального правопреемства к наследнику или к юридическому лицу - правопреемнику на момент представления им запроса, но данный переход права (ограничение права, обременение объекта недвижимости) не был зарегистрирован в ЕГРН (предоставляются наследнику, нотариусу, юридическому лицу - правопреемнику);
8) зарегистрировано право (ограничение права, обременение объекта недвижимого имущества), запись о котором в ЕГРН погашена в связи с регистрацией перехода данного права (ограничения права, обременения объекта недвижимости) в порядке универсального правопреемства к наследнику или к юридическому лицу - правопреемнику, представившему запрос (предоставляются наследнику, юридическому лицу - правопреемнику, нотариусу);
9) зарегистрировано ограничение права, которое ограничивает право, перешедшее к наследнику (предоставляются наследнику, нотариусу);
10) зарегистрировано ограничение права, которое ограничивает право, перешедшее к наследнику или к юридическому лицу - правопреемнику (при реорганизации) на момент подачи им запроса, и данный переход права зарегистрирован в ЕГРН (предоставляются наследнику, нотариусу, юридическому лицу - правопреемнику);
11) зарегистрировано право требования по договору участия в долевом строительстве, и на момент подачи участником долевого строительства (в том числе участником долевого строительства, которому право требования по договору участия в долевом строительстве перешло в порядке правопреемства) или застройщиком запроса запись в ЕГРН о государственной регистрации договора не погашена (предоставляются участнику долевого строительства, застройщику, нотариусу);
12) зарегистрировано право требования участника долевого строительства, и на момент подачи участником долевого строительства (в том числе участником долевого строительства, которому право требования по договору участия в долевом строительстве перешло в порядке правопреемства) или застройщиком запроса запись в ЕГРН о государственной регистрации договора погашена (предоставляются участнику долевого строительства, в отношении которого зарегистрировано право требования, застройщику, нотариусу);
13) в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления запроса лицом, к которому соответствующие права перешли на основании договора об уступке права требования, не погашены (предоставляются лицу, к которому соответствующие права перешли на основании договора об уступке права требования, нотариусу).
Согласно п. 26 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным Приказом Росреестра от дата N П/0149, копии документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН, предоставляются лицам, указанным в статье 62 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Копии правоустанавливающих и (или) иных документов, необходимых для совершения нотариального действия, предоставляются по запросу нотариуса.
В силу п. 33 названного Порядка запрос представляется по выбору заявителя: в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении; в виде бумажного документа путем его отправки по почте; в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальных сайтах и едином портале; в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов.
Форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии документа, установлена Приложением N к Порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденному приказом Приказом Росреестра от дата N П/0149.
Запрос также может быть представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым органом регистрации прав, Роскадастром в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от дата N 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями».
Согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
В силу ч. 1 ст. 3.1. Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - публично-правовая компания).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3.1. Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает следующие государственные услуги, в том числе предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Суд не может согласиться с заявленной позицией истцов, поскольку заявленные истцами доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из искового заявления истец ФИО2, дата в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов на портале Госуслуг обратилась за получением дубликата свидетельства о государственной регистрации права на долю квартиры по адресу: <...>, кадастровый номер: ....
В соответствии с Приказом Росреестра от дата N П/0335/24 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» ФИО1 путем перевода с его банковской карты в интересах ФИО2 была оплачена сумма сумма.
В ответе Филиала ППК "Роскадастр" по Москве от дата №..., указано, что в соответствии с приказом Приказом Росреестра от дата N П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» уведомил об отсутствии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых документов.
Истцы направили письменную претензию с требованием возврата денежных средств за непредоставленную услугу, в ответе на претензию Филиала ППК «Роскадастр» по Москве от дата № ... сообщалось, что в соответствии с п. 12 Порядка возврат платежа осуществляется на основании решения суда, либо заявления плательщика. Управление Росреестра по Москве в своём ответе от дата № ... отказало в осуществлении возврата денежных средств по представленному истцами платёжному документу.
Согласно позиции ответчика Управления Росреестра по Москве, приведённые доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права ввиду следующего. Согласно обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дата ФИО2 обратилась через портал Госуслуг с заявлением о получении дубликата Свидетельства о государственной регистрации прав от дата на свою долю в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер .... дата Роскадастр по Москве вынес уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № .... На основании п. 11 Порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, утвержденного Приказом Росреестра от дата Nº П/0144 «Об Утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации», полученная органом регистрации прав плата подлежит возврату: - полностью в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН; - в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы. Возврат платежа осуществляется на основании заявления плательщика или его правопреемника (далее - заявление о возврате платежа) либо на основании решения суда. В заявлении о возврате платежа указываются: уникальный идентификатор начисления (указывается при наличии), банковские реквизиты, необходимые для возврата платежа лицу, подавшему такое заявление, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), СНИЛС или реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательцика (ИНН), код причины постановки на учет (КП), код иностранной организации (КИО) (для иностранной организации), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), лицевой или банковский счет, наименование банка получателя, банковский идентификационный код (БИК), корреспондентский счет банка - для юридического лица, реквизиты документа, подтверждающего перечисление платежа (дата, номер), размер внесенной платы, сведения о плательщике (для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), СНИЛС, для юридического лица - наименование, ОГРН, ИНН или КПП, КИО), а также почтовый адрес или адрес электронной почты заявителя. К заявлению о возврате платежа прилагаются подлинные платежные документы (в случае, если плата внесена в наличной форме) или копии платежных документов (в случае, если плата внесена в безналичной форме). Роскадастром по Москве услуга оказана надлежащим образом, в связи с чем оснований для возврата денежной суммы не имеется. Если Истцы не согласны с результатом оказанной услуги, они вправе обжаловать решение в судебном порядке. В соответствии с информацией, представленной Управлением Федерального казначейства по г. Москве, плательщиком денежных средств по запросу предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, от дата ...) с присвоенным уникальным идентификатором начисления ..., является ФИО2. Следовательно, заявление необходимо предоставлять от её имени, с указанием её банковских реквизитов, как получателя платежа. Кроме того, Закон РФ от дата № 2300-1 «0 защите прав потребителей» не распространяется на оказание государственных услуг. Следовательно, в данном случае не предполагается дополнительное взыскание морального вреда и наложение штрафа. Более того, Управление не является надлежащим ответчиком в данном деле.
Согласно позиции ответчика ППК «Роскадастр» компания осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, оказывает государственную услугу по предоставлению сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на основании п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) через свои Филиалы, расположенные в каждом субъекте Российской Федерации. Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории города Москвы, осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по городу Москве (111024, Москва, ш. Энтузиастов, д. 14). В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 статьи 63 Закона о регистрации, предоставляются за плату. Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации, включая перечень оснований для возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, установлены приказом Росреестра от дата № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» (далее – Порядок № П/0144). Согласно пункту 11 Порядка № П/0144, установлено, что внесенная заявителем плата за предоставление сведений из ЕГРН подлежит возврату: полностью в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН; - в случае внесения её в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о регистрации, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы. Пунктом 12 Порядка № П/0144 установлено, что возврат платежа осушествляется на основании заявления плательщика или его правопреемника (заявление о возврате платежа) либо на основании решения суда. Пунктом 2 Приказ Росреестра от дата № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Приказ № П/0329) определено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в том числе в виде: уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений;
Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений согласно части 12 статьи 62 Закона № 218-ФЗ направляются Компанией в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений в случае, если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом. Таким образом, уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений являются таким же результатом оказания государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, как и выписка из ЕГРН/копии документов (иной документ, в виде которого предоставляются сведения из ЕГРН). Следовательно, при получении уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, плата возврату не подлежит.
Исходя из преамбулы Закон РФ от дата № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) указанный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. При этом согласно преамбуле Федерального закона от дата № 210-Ф3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Таким образом, оказываемую Компанией государственную услугу по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН нельзя приравнять к возмездному оказанию услуг потребителям по смыслу преамбулы Закона о защите прав потребителей, следовательно, на рассматриваемые в настоящем споре правоотношения законодательство о защите прав потребителей не распространяется. Рассмотрение административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) Компании, наделенной полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН не входит в компетенцию мировых судей (статья 17.1 КАС РФ).
Данных о том, что истцы обращались в установленном законом порядке к ответчикам с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в виде копии документа или в виде выписки из Единого государственного реестре недвижимости в материалах дела не имеется, стороной истцов не представлено
Таким образом, учитывая взаимосвязанные положения вышеназванных нормативно-паровых актов, предоставление Филиалом ППК «Роскадастр» по Москве ответа (по заявлению истцов от дата о выдаче дубликата Свидетельства о государственной регистрации права от дата на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер ...) от дата №... об отсутствии Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых документов не может быть признано судом нарушением прав истцов по смыслу Закона о защите прав потребителей. Равно как и суд не усматривает таких нарушений со стороны Управления Росреестра по Москве.
При этом, оспаривание решений, действий (бездействия) Филиала ППК «Роскадастр» по Москве, наделенной Росреестром полномочиями в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на оказание государственных услуг по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежит разрешению в ином судебном порядке.
Давая оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных истцами ФИО1 и ФИО2 исковых требований о расторжении как неисполненного договора на оказание услуг по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, и взыскания с ответчиков Управления Росреестра по Москве и ППК «Роскадастр» уплаченных за услугу денежных средств в размере сумма у суда не имеется.
Поскольку в удовлетворении основного требования истцов отказано, не имеется оснований для удовлетворения вытекающих из основного требований о взыскании штрафа и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт ..., ФИО2, паспорт ..., к ППК «РОСКАДАСТР», ИНН ..., УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ, ИНН ..., о защите прав потребителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в Лефортовский районный суд города Москвы через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мировой судья Д.В. Иванов
Мотивированное решение изготовлено дата.
Мировой судья Д.В. Иванов