УИД 46MS0037-01-2023-001619-77 Дело № 5-269/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 г. пос. Тим Тимского района

Курской области

Мировой судья судебного участка Тимского судебного района Курской области Тарасова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, помощника прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы поселка Тим Тимского района Курской области: ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Глава п. Тим Тимского района Курской области ФИО5, являющийся должностным лицом, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. В ходе прокурорской проверки установлено, что 11 октября 2023 года в администрацию п. Тим из прокуратуры Тимского района Курской области поступило коллективное заявление <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> по вопросам, связанным с формированием земельного участка. По результатам рассмотрения обращения, 10.11.2023 года администрацией поселка Тим Тимского района Курской области за подписью главы ФИО5 заявителям направлен ответ, из которого усматривается, что администрацией п. Тим Тимского района не было обеспечено полного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения.

Глава поселка Тим Тимского района Курской области ФИО5 в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что ответ на обращение дан в полном объеме.

Помощник прокурора Васильева С.В. ходе рассмотрения материала пояснила, что фактически главой п. Тим ФИО5 не был дан ответ на ряд поставленных в обращении вопросов. Просила признать ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа. Выслушав главу п. Тим ФИО5, помощника прокурора Тимского района Курской области Васильеву С.В., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административной правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения, процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением <НОМЕР> от 02 февраля 2022 года ФИО6 вступил в должность главы поселка Тим Тимского района Курской области. 11 октября 2023 года в администрацию п. Тим из прокуратуры Тимского района Курской области поступило коллективное заявление <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> по вопросам, связанным с формированием земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения, 10.11.2023 года администрацией поселка Тим Тимского района Курской области за подписью главы ФИО5 заявителям направлен ответ, из которого следует, что постановлением <НОМЕР> от 01.09.2022 года сформирован земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, общественные обсуждения и публичные слушания схемы расположения земельного участка не проводились, процедура согласования границ не проводилась, для получения заверенной копии межевого плана и выписки из ЕГРН на земельный участок рекомендовано обратиться в МФЦ с соответствующим заявлением, в целях выноса точек в натуру по заданным параметрам в принятой системе координат земельного участка рекомендовано обратиться к кадастровым инженерам.

Однако администрацией п. Тим Тимского района не было обеспечено полного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения, в частности, в ответе отсутствует информация о пути формирования земельного участка, о наличии проекта межевания территории, а также отсутствуют разъяснения по данным в ответе рекомендациям.

Таким образом, вопреки доводам главы п. Тим, ФИО5 не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения заявителей, что повлекло нарушение права заявителей на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов. Виновность главы п. Тим Тимского района Курской области ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается также сведениями, содержащимися в материалах дела:

- постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2023 г., составленным с соблюдением требований административного законодательства;

- уведомлении о составлении постановления от 15.12.2023 года, - объяснении ФИО5 от 18.12.2023 года, - копии решения о проведении проверки <НОМЕР> от 04.12.2023 года, - рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения, - копии обращения <ФИО1> от 20.11.2023 года, - копии обращения <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> от 11.10.2023 года, - копии ответа главы п. Тим Тимского района Курской области ФИО5 от 10.11.2023 года, - копии журналов регистрации обращений, - копии Устава МО «Поселок Тим» Тимского района курской области, - копии решения<НОМЕР> от 26.01.2022 года об избрании главы поселка Тим Тимского района Курской области, - копии постановления <НОМЕР> от 02.02.2022 года о вступлении в должность главы поселка Тим Тимского района Курской области. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26, статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из чего, судья установил, что виновность главы п. Тим Тимского района Курской области ФИО5 в совершении административного правонарушения доказана. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях главы п. Тим Тимского района Курской области ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания ФИО5, являющемуся должностным лицом, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие на иждивении малолетнего ребенка в качестве смягчающего наказание обстоятельства, повторное совершение однородного правонарушения, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, на основании чего, в целях реализации положений ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности назначения ФИО5 за совершенное правонарушение наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу поселка Тим Тимского района Курской области ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810545370000038, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>, номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, ОКТМО 38642151, КБК 84711601053010059140, номер начисления Федерального казначейства: 0410977930059300001354455. Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф необходимо уплатить в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении трех дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение штрафа в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Тимский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Тарасова