Решение по административному делу

Дело № 5-609/2025

УИД 73MS0020-01-2025-003198-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 26 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска Холодилина Ю.О., при секретаре Логиновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

начальника отделения кадров филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Ульяновска, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, состоящего в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отделения кадров филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области Козлов<ФИО> не представил в органы службы занятости населения информацию о наличии в филиале свободных рабочих мест (вакантных должностей), чем нарушил требования п. 6 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». По данному факту в отношении должностного лица ФИО1<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании Козлов<ФИО> вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, обязался впредь подобных нарушений не допускать. Показал, что он является лицом, ответственным за ведение кадровой работы филиала, в том числе по размещению свободных рабочих мест (вакантных должностей). Подтвердил, что филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области не представлена в органы службы занятости населения информация о наличии в филиале свободных рабочих мест. 20.06.2025 в целях подбора кадров он разместил вакансии на официальном сайте ФГУП «Охрана», однако сведения о данных вакансиях не были представлены им в органы службы занятости и, соответственно, не размещены на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», доступ к которой филиалом был организован только после выявленных нарушений. В настоящее время изложенные нарушения устранены, работа по представлению сведений о вакантных должностях осуществляется на постоянной основе, сведения размещаются в том числе на платформе «Работа в России». Просил учесть совершение им правонарушения впервые и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав ФИО1<ФИО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости: о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении.

Частью 6 ст. 53 Закона Федерального закона № 565-ФЗ предусмотрено, что о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследовав представленные по делу доказательства, мировой судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и вину начальника отделения кадров филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области ФИО1<ФИО> в его совершении установленными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором изложены обстоятельства и существо вмененного ФИО1<ФИО> правонарушения;

- скриншотами о публикации филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области в сети Интернет информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей); - выпиской из ЕГРЮЛ; - приказом о переводе ФИО1<ФИО> на должность начальника отделения кадров с <ДАТА6> и должностной инструкцией начальника отделения кадров филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области: согласно п.п. 3.5, 3.10, 3.11.1 начальник отделения кадров обязан осуществлять работу по подбору, отбору и расстановке кадров, проводить систематический анализ кадровой работы, обеспечивать составление отчетности по учету кадров и работе с персоналом и в установленном порядке представлять ее в государственные органы; - признательными показаниями ФИО1<ФИО>; - реестрами почтовых отправлений; - иными материалами дела.

Данные документы признаются судом достоверными и соответствующими действительности, не вызывают у суда сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку логичны, последовательны, убедительны, а потому они могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему делу. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в том числе в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, в бездействии начальника отделения кадров филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области ФИО1<ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - непредоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При этом мировым судьей установлено, что Козлов<ФИО> совершил административное правонарушение, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом. Оснований для освобождения ФИО1<ФИО> от административной ответственности не имеется.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушение впервые, признание К-вым<ФИО> своей вины, раскаяние в содеянном, фактическое устранение выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимально предусмотренное санкцией наказание в виде предупреждения. На основании ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника отделения кадров филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течении 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья Ю.О. Холодилина