Дело № 5-856/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 311 Останкинского района г. Москвы Ларина А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

главного редактора телеканала Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина ***, зарегистрированного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Главный редактор телеканала ООО «***» ФИО1 совершил нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «***» (реестровая запись от 26.12.2013 г. Эл № ***), редакция которого расположена по адресу: ***, должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО была исследована семисуточная запись эфира телеканала «***» за период с 10 июля 2023 года по 16 июля 2023 года, по результатам анализа которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной формацией), утвержденного приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 г. № 367, а именно:

- в программе «РОКовая пятница» транслировались всплывающие анонсы концертных мероприятий (15.07.2023 в 03:14:48, 03:54:40, 04:39:36) без знака информационной продукции;

- в эфире телеканала «***» в период с 10.07.2023 по 16.07.2023 транслировались передачи, демонстрация знака информационной продукции, в которых нарушены требования порядка, например:

- в передаче «Кто куда» (16.07.2023 с 07:23 до 07:30) одновременно демонстрировались знаки информационной продукции разных возрастных категорий - «16+» и «12+»;

- в начале программы «Кто куда» демонстрировался знак «16+», при этом материалы в составе программы содержали иные знаки - «0+», «6+», «12+»;

- в начале программы «Дневник истории» демонстрировался знак «16+», при этом материал в составе программы содержал знак «12+»;

- в начале программы «Время кино» - «16+», при этом материалы промаркированы знаками «6+», «18+»;

- знак информационной продукции не соответствует установленному Порядку, вместо «16+» демонстрируется знак «+16».

Таким образом, ФИО1, являясь главным редактором телеканала «***» допустил вещание телеканала с нарушением требований ч. 1 ст. 12, ч. 3, 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п. 3 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 г. № 367 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, указав, что в настоящее время все выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина главного редактора телеканала «***» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения;

- адресованным руководителю Управления Роскомнадзора по ЦФО поручением начальника Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора от 06.06.2023 г. № 04-47010 о проведении систематического наблюдения в отношении ООО «***»;

- заданием врио руководителя Управления Роскомнадзора по ЦФО о проведении внепланового систематического наблюдения от 04.07.2023 № МК-57/77;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 26.07.2023 г., согласно которой телеканал ООО «***» является зарегистрированным средством массовой информации, регистрационный номер лицензии: № Л033-00114-77/00056832, срок действия лицензии: 21 мая 2024 года;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 26.07.2023 г., согласно которой телеканал «***» является зарегистрированным средством массовой информации, свидетельство о регистрации Эл № *** от 26.12.2013 г.;

- записью эфира телеканала «***» за период с 10.07.2023 г. по 16.07.2023 г., содержащейся на информационных носителях;

- актом о проведении систематического наблюдения в отношении ООО «***» № А-77/24/МК-57/77/519 от 27.07.2023 г., составленным должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО;

- сведениями о результатах проверки ООО «***»;

- справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии № Л033-00114-77/00056832 (№ 25410 от 21.05.2014) ООО «***»;

- справками о результатах анализа записей эфира телеканала «***» за период с 10.07.2023 по 16.07.2023;

- актом об изготовлении снимков кадров программ телеканала «***» от 27.07.2023 г.;

- снимками кадров программ телеканала «***»;

- приказом генерального директора ООО «***» от 10.09.2014 г., согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «***» на должность главного редактора;

- уставом редакции телеканала «***», согласно которому главный редактор обязан осуществлять оформление выпусков Телеканала в соответствии с требованиями лицензий, стандартов, технических условий, других нормативных документов.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права главного редактора телеканала «***» ФИО1 соблюдены.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию. Знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 436-Ф3 знак информационной продукции обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона № 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона № 436-ФЗ анонсы или сообщения о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции должны сопровождаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей, присвоенными данной информационной продукции. При размещении анонсов или сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, предусмотренной частью 2 статьи 5 и статьей 10 настоящего Федерального закона, не допускается использование фрагментов данной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 г. № 367 утвержден Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

В соответствии с п. 3 Порядка знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра и представляет собой:

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - цифру «6» со знаком «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - цифру «12» со знаком «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - цифру «16» со знаком «плюс»;

- применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - цифру «18» со знаком «плюс».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом. Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

На основании ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания главного редактора телеканала «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание ФИО1 вины, что мировой судья признает смягчающим административную ответственность обстоятельством, имущественное положение виновного, и считает необходимым назначить главному редактору телеканала «***» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора телеканала «***» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008563112302678, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0856/311/2023, постановление от 13.10.2023 по Ст. 13.21, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 311 тел.: <***>, +7(495)616-35-80.

Разъяснить главному редактору телеканала «***» ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте mirsud311@ums-mos.ru с указанием номера дела № 5-856/2023).

Постановление в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Останкинский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Д. Ларина