66MS0130-01-2023-004988-61 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении № 5-535/2023 город Ирбит Свердловской области 28 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Ирбитского судебного района Свердловской области Морозова Е.С., (адрес местонахождения судебного участка: <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, серия и номер паспорта <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6, являющегося генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Фармлайн» (ООО «Фармлайн» ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 6 ), инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являющийся генеральным директором ООО «Фармлайн», то есть должностным лицом, являясь работодателем, <ДАТА3> привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего <ФИО1>, замещавшую с <ДАТА4> по <ДАТА5>, должность, включенную в перечень, установленный Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» и Приложением к приказу Федеральной налоговой службы РФ от ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР> ведущего специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», что выразилось в несообщении в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1, ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностного лица генерального директора ООО «Фармлайн» ФИО4, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (смс-уведомлением), обратившегося также с телефонограммой с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Кроме того, информация по настоящему делу размещена на официальном сайте судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Помощник <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> в заключении по делу поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Фармлайн» ФИО4, не возражала против назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, согласно которому <АДРЕС> межрайонным прокурором по результатам проведенной проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства при привлечении бывших служащих к трудовой деятельности, принято решение о возбуждении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Фармлайн» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявлением факта несообщения в десятидневный срок в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области о приеме <ДАТА3> на работу бывшего государственного гражданского служащего <ФИО1> В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо ФИО4, ознакомленный с положениями ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замечаний к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении не предъявил, в объяснениях собственноручно указал, что «согласен»; - копией Решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, которым <АДРЕС> межрайонным прокурором на основании поручения прокуратуры <АДРЕС> области принято решения о проведении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармлайн» проверки соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», в части трудоустройства бывших государственных служащих, в период с <ДАТА11> по 09.01.2024; - копией информационного письма Межрайонной Инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12>, из которого следует, что по состоянию на <ДАТА11> года уведомлений о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров в отношении <ФИО1>, в том числе от ООО «Фармлайн» в Инспекцию не поступало. Кроме того, при увольнении <ФИО1> выдана Памятка работодателю, принимающего на работу бывшего государственного служащего, которая также приобщена в личное дело гражданского служащего;

- копиями Приказов <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5>, из которых следует, что <ФИО1> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> замещала должность государственной гражданской службы - ведущий специалист-эксперт правового отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области (в настоящее время Межрайонная Инспекция ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области);

- копией должностного регламента ведущего специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, согласно которого данная должность относится к должностям федеральной государственной гражданской службы, с которым <ФИО1> ознакомлена <ДАТА4>; -копией Служебного контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>, и копией Трудовой книжки <НОМЕР>, из которых следует, что <ФИО1> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> замещала должность государственной гражданской службы - ведущий специалист-эксперт правового отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области; - копией Памятки работодателю, принимающего на работу бывшего государственного или муниципального служащего от <ДАТА5>;

- копией Предупреждения <ФИО1>, в соответствии с которым в связи с увольнением обязуется, при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в соответствии с законодательством сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

- ответом зам. генерального директора ООО «Фармлайн» <ФИО3> от <ДАТА10>, в соответствии с которым <ДАТА3> в ООО «Фармлайн» была принята на работу <ФИО1>, которая работает по настоящее время. Приказ о приеме на работу подписал генеральный директор ФИО4, УФНС России по <АДРЕС> области о принятии <ФИО1> не уведомляли, так как не знали о такой обязанности;

- копией трудового договора (контракта) с сотрудником <ФИО1> от <ДАТА3>, который заключен между ООО «Фармлайн» и <ФИО1> на должность продавца-консультанта, а также копией Приказа о приеме <ФИО1> на работу <НОМЕР> от <ДАТА3> в ООО «Фармлайн, а также копией Трудовой книжки <НОМЕР>, из которой следует, что <ФИО1> принята на работу с <ДАТА3> в ООО «Фармлайн» в должности продавца-консультанта;

- копией анкета <ФИО1>, указавшей о том, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> она работала в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в должности - ведущий специалист;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фармлайн», согласно которой ФИО4 является генеральным директором, имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности; - копией устава Общества с ограниченной ответственностью «Фармлайн» (далее-Общества), согласно п. 8.5 Устава, генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе к компетенции генерального директора относятся вопросы издания приказов (распоряжений), обязательных для персонала Общества, приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении.

Все доказательства по делу получены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и существенных нарушений норм процессуального законодательства, не позволяющих принять решение по делу, мировым судьей не установлено. Положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Во исполнение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Как установлено мировым судьей, должностное лицо генеральный директор ООО «Фармлайн» ФИО4 в срок не позднее <ДАТА16> (последний день приходился на <ДАТА17>, учитывая что <ДАТА18> - <ДАТА19> выходные дни), в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», не уведомил Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области (в настоящее время Межрайонная Инспекция ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области) о заключении <ДАТА3>, трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим - ведущим специалистом-экспертом правового отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области (в настоящее время Межрайонной Инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области) <ФИО1>

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении должностного лица генерального директора ООО «Фармлайн» ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо генеральный директор ООО «Фармлайн» ФИО4 имел возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, учитывая также сведения о замещении <ФИО1> должности государственной гражданской службы указаны в ее трудовой книжке, анкете.

Исследовав письменные доказательства, в том числе заключение прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья признает вину должностного лица генерального директора ООО «Фармлайн» ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения доказанной в полном объеме, и его действия квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья признает и учитывает полное признание должностного лица ООО «Фармлайн» ФИО4 своей вины, а также наличие у ООО «Фармлайн» статуса малого предприятия.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем, оснований для признания совершенного должностным лицом ООО генеральным директором ООО «Фармлайн» ФИО4 правонарушения малозначительным, по мнению мирового судьи, не имеется, поскольку данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере порядка управления и заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению обязанностей по противодействую коррупции. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа, назначенное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит замене на предупреждение. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением должностного лица ФИО4 мировой судья не усматривает. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, по мнению мирового судьи, целям законодательства об административных правонарушениях, будет соответствовать такой вид наказания, как административных штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Фармлайн» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить должностному лицу ФИО4, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области (почтовый адрес: 620031, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, площадь <АДРЕС>, д. 3); получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области (Департамент мировых судей СО), л/с <***>, ИНН получателя платежа 6658135632, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Р/сч <***>, Уральское ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, сч. <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, ОКВЭД 75.11.21, ОКФС - 13, ОКТМО 65739000,

КБК 019 1 16 01193 01 0000 140, наименование платежа: оплата штрафа УИН <НОМЕР> 02009952066013050053520239.

Документ об уплате штрафа должностному лицу ФИО4 необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8-а.

Предупредить должностное лицо ФИО4, что в случае неуплаты штрафа и непредставления в суд квитанции об его уплате в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, путем подачи жалобы (представления) через канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.С. Морозова