Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР> 54MS0010-01-2023-008700-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> (630003, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> спуск, д. 11), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, родившегося <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> области п. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, работающего начальником дирекции Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры (ИНН <НОМЕР>), проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Горский, д. 8, кв. 144, ранее не привлеченного к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области страхования, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь начальником дирекции Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, на момент совершения правонарушения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> магистраль, д. 12, представил в ОПФР по <АДРЕС> области с нарушением установленного законодательством срока отчетность по форме ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о рудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/«окончание договора ГПХ». В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя <ФИО2> - <ФИО3> до судебного заседания поступили письменные пояснения, из которых следует, что вину в совершении административного правонарушения <ФИО2> не отрицает, полагает, что правонарушение является малозначительным, оно совершено <ФИО2> впервые, поэтому просила суд заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ или освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

Совершение <ФИО2> административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 13917-07-10-10 от <ДАТА3>, составленным по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, который при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА4>, согласно которой место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, вн. тер. г. <АДРЕС> округ Басманный, ул. <АДРЕС> Басманная, д. 2/1, стр. 1; - копиями конвертов, согласно которым <ФИО2> и Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры направлялись уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении; - сведениями по форме ЕФС-1; - квитанцией о регистрации, согласно которой отчетность по форме ЕФС-1 представлена Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры в ОПФР по <АДРЕС> области по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА5> Мировой судья, изучив представленные документы, находит установленной виновность <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (тут и далее по тексту, в редакции на момент совершения административного правонарушения) страхователями являются, в том числе, и юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В соответствии с подпунктом 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам В соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что <ФИО2> на момент совершения правонарушения являлся начальником дирекции Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры, то есть должностным лицом. Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что начальником дирекции Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры <ФИО2> представлена в ОПФР по <АДРЕС> области с нарушением установленного законодательством срока отчетность по форме ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1 «Сведения о рудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/«окончание договора ГПХ».

Действия <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ- непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Доказательств отсутствия у <ФИО2> объективной возможности обеспечить соблюдение требований законодательства в материалы дела не представлено. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации составляет один год. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности мировым судьей не установлено. Довод представителя <ФИО2> - <ФИО3> о том, что совершенное <ФИО2> правонарушение является малозначительным, не может быть признан судом обоснованным исходя из следующего. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу п. 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, все обстоятельства, указанные представителем <ФИО2> - <ФИО3> в письменных пояснениях в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, являются лишь обстоятельствами, подлежащими учету при назначении административного наказания. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по предоставлению сведений. Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет назначение административного наказания в виде штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Материалы дела не содержат сведений о привлечении <ФИО2> ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе в области страхования. Совершенное <ФИО2> правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение. <ФИО2> впервые совершил административное правонарушение, данное деяние не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не наступил. Руководствуясь императивными положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья заменяет <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 15.33.2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника дирекции Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Верно

Мировой судья <ФИО1>

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении <НОМЕР> на 3-м судебном участке Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС>.