№5-335/51-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 24 ноября 2023г.

Мировой судья судебного участка №38 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) Николаев Э.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 51 Нерюнгринского района РС (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном нарушении в отношении: должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола об административном правонарушении №20/195 от 20 сентября 2023 г. должностное лицо - директор сервисного центра г. Нерюнгри филиала «Сахателеком» ПАО «Ростелеком» ФИО1, в нарушение требований ст. 34 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. и пп. 2, 70, 71 и 74 Постановления Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» не выполнил в полном объеме и в установленный срок до 01.08.2023 года требования предписания за№200/1 от 18.11.2022 года, а именно: пункт №2 - не представлена проектная документация на реконструкцию, изменение назначения помещения в здании АБК (кроме реконструкции холла 1 эт.), что было выявлено 18 сентября 2023г. сотрудниками государственного пожарного надзора при проведении проверки. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял. Учитывая это, а также положения ст.ст. 25.1 и 25.15 КоАП РФ и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, суд расценивает как форму реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, а потому признает его участие не обязательным и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При этом в суд исходит из того, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не является длящимся. Срок привлечения к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ следует считать со дня, следующего за днем, когда лицу, привлекаемому к административной ответственности, было велено исполнить предписание, поскольку статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления, а потому нарушение срока исполнения предписания административного органа не представляет нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ применяются общие сроки давности привлечения к ответственности.

Из материалов дела следует, что должностное лицо - директор сервисного центра г. Нерюнгри филиала «Сахателеком» ПАО «Ростелеком» ФИО1 не выполнил требования п. 2 предписания №200/1 от 18 ноября 2022г. сроком исполнения до 01 августа 2023г., т.е. административное правонарушение совершено 02 августа 2023г., что было выявлено 18 сентября 2023г. сотрудниками пожарного надзора при соответствующей проверке; протокол об административном правонарушении составлен 20 сентября 2023г. и 27 сентября 2023 г. направлен в суд для рассмотрения, поступил в суд 02 октября 2023г.

Определением мирового судьи судебного участка № 61 Нерюнгринского района РС (Я) от 03 октября 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлен по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 42 города Якутска РС (Я). Определением мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска РС (Я) от 30 октября 2023 года удовлетворено ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства в г. Нерюнгри РС(Я). Согласно ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 22 ноября 2023г. дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка №51 Нерюнгринского района РС (Я) и принято к производству.

Таким образом, 90-дневный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 02 августа 2023г. с учетом времени его приостановления, на текущий момент рассмотрения дела в судебном заседании истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Н. Николаев