Решение по административному делу

Дело № 3-55/2026 УИД 47 MS0031-01-2025-004920-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гатчина Ленинградской области 20 января 2026 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 29 ФИО1, рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 29 Ленинградской области, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «УК Юнион-Сервис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации юридического лица: <...>,

установил:

ООО «УК Юнион-Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 21 октября 2025 года в 00 часов 01 минут ООО «УК Юнион-Сервис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации юридического лица: 188300, <...>, К. 1, офис 2, именуемое в дальнейшем Обществом, не выполнило в установленный срок законное предписание № ЛК 108/327/425 от 06.10.2025, выданное 06 октября 2025 года Государственным Комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет).

В адрес Комитета поступили обращения, согласно которым в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) ООО «УК Юнион-Сервис» не предоставило в срок ответы на обращения №10-2025-9837 от 04.08.2025 и «10-2025-9872 от 05.08.2025 в ГИС ЖКХ, №10-2025-9912 от 06.08.2025.

В соответствии с реестром лицензий многоквартирный дом №33А по ул. Машезерской в г. Петрозаводске Республики Карелия находится под управлением ООО «УК Юнион-Сервис» с 16.05.2025. В адрес ООО «УК Юнион-Сервис» посредством заказной почты, а также ГИС ЖКХ было направлено Требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, ответ на который в Комитет не поступил.

По состоянию на 06.10.2025 установлено, что ООО «УК Юнион-Сервис» не предоставлены ответы на обращения №10-2025-9837 от 04.08.2025; №10-2025-9872 от 05.08.2025; №10-2025-9912 от 06.08.2025 посредством ГИС ЖКХ. Согласно п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства №416 «O осуществления деятельности многоквартирными домами» срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня организаций, товариществом кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Таким образом, ООО «УК Юнион-Сервис» при рассмотрении вышеуказанных обращений в ГИС ЖКХ нарушило порядок рассмотрения обращений предоставления ответа в установленный законом срок.

По результатам проверки установлено следующее.

ООО «УК Юнион-Сервис» не принимает всех необходимых и достаточных мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответов на обращения № 2025-9837 от 04.08.2025; №10-2025-9872 от 05.08.2025; №10-2025-9912 от 06.08.2025, что является нарушением ч. 10.1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 19.2 главы XI Приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 №209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; п.п. «г» п. 31, п. 34, п. 35, п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, постановлением Правительства Российской Федерации №416 от 15.05.2013; пп. «ж» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №290 от 03.04.2013.

По результатам проверки Комитетом в адрес Общества направлено предписание №ЛК 108/327/425 от 06.10.2025 (далее - предписание) с требованием в срок до 20.10.2025 разместить в ГИС ЖКХ ответы на обращения №10-2025-9837 от 04.08.2025; №10-2025-9872 от 05.08.2025; №10-2025-9912 от 06.08.2025. В соответствии со статьей 21 Федерального закона №248-ФЗ акт документарной проверки №ЛК 108/A/369 от 06.10.2025 и предписание №ЛК 108/327/425 от 06.10.2025 размещены должностным лицом Комитета 06.10.2025 в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ 10250941000019368873), таким образом, контролируемое лицо надлежащим образом и заблаговременно проинформировано о результатах контрольного (надзорного) мероприятия, а также о необходимости исполнения предписания в установленный срок.

06.10.2025 предписание направлено в адрес контролируемого лица посредством почтовой связи по адресу его местонахождения, что подтверждается соответствующей справкой о доставке почтового отправления, однако не получено последним (неудачная попытка вручения, нет адресата). В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом регистрации, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было заботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Неполучение письма (в том числе предписания) расценивается как злоупотребление правом, так как в силу статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Ходатайства о необходимости продления срока исполнения предписания в установленном порядке в Комитет не поступали.

Таким образом, срок исполнения предписания — 20.10.2025.

Согласно предписанию о его выполнении необходимо сообщить Комитету письменно до 12 часов рабочего дня следующего за последним днем срока исполнения.

В порядке, установленном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в судебном порядке предписание не обжаловано (не признано недействительным).

Документы, подтверждающие исполнение предписания, от контролируемого лица не поступали.

В ходе наблюдения (мониторинга безопасности), в целях оценки исполнения требований предписания №ЛК 108/327/425 от 06.10.2025 (на основании задания N?б/н от 27.10.2025) согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, установлено: ответы на обращения №10-2025-9837 от 04.08.2025, №10-2025-9872 от 05.08.2025; №10-2025-9912 от 06.08.2025 не размещены/не направлены посредством ГИС ЖКХ.

Учитывая изложенное предписание №ЛК 108/327/425 от 06.10.2025 не исполнено.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель ООО «УК Юнион-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного представителя ООО «УК Юнион-Сервис». Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительково кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 34 - 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 (далее - Правила №416), управляющая организация предоставляет в установленные сроки информацию по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31 и 34 Правил №416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).

Пункт 19.2 главы ХІ Приказа Минстроя России №79/пр от 07.02.2024 предусматривает, что ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива должны быть предоставлены заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

В соответствии с п.п. «ж» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №290 от 03.04.2013, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным. Факт совершения ООО «УК Юнион-Сервис» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №637/2025 от 12.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения и содержащим описание события административного правонарушения;

- справкой об отправке/доставке почтового отравления;

- копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 06.11.2025;

- распечатками с ГИС ЖКХ по обращениям;

- выпиской из реестра лицензий;

- выпиской из ЕГРЮл в отношении ООО «УК Юнион-Сервис»;

- копией требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений;

- копией акта документарной проверки от 06.10.2025;

- копией предписания об устранении нарушений лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения №ЛК 108/327/425 от 06.10.2025;

- распечаткой с размещением сведений о предписании об устранении выявленных нарушений;

- копией задания на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.10.2025;

- копией справки-отчета по результатам наблюдения (мониторнга безопасности) от 27.10.2025. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. На основании имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину ООО «УК Юнион-Сервис» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд руководствуется частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, полагает возможным назначить ООО «УК Юнион-Сервис» наказание в пределах санкции указанной статьи. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Юнион-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, номер счета получателя 03100643000000014500, банк получателя: ОКЦ №1 Северо-Западного ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044030098, номер корр. счета 40102810745370000098, КБК 97211601203019000140, ОКТМО 41518000, наименование платежа: Дело №2-55/2026, Судебный участок №29 Ленинградской области, ст. 19.5 ч.24, УИН 0355702847003130005520268.

Разъяснить ООО «УК Юнион-Сервис», что квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок №29 Гатчинского района Ленинградской области.

Разъяснить ООО «УК Юнион-Сервис», что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесятидневного срока, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья