Решение по административному делу

2026-02-19 03:22:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:22:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-607/2025-18 КОПИЯ

УИД 27MS0018-01-2025-002479-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 02 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Перевозкина О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного казённого учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

29.07.2025 в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» составлен протокол № 27 ОН 338793 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласно которого 09.07.2025 в 17 час. 30 мин. на 64 км. автомобильной дороги А-375 «Хабаровск-Находка» района имени Лазо Хабаровского края на участке производства дорожных работ (ремонта автомобильной дороги) отсутствуют со стороны г.Находка в сторону г.Хабаровска необходимые дорожный знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен» согласно утверждённой схеме организации движения и ограждения места производства работ, КГКУ «Хабаровскуправтодор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации дорог. На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку последний извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. При рассмотрении дела защитник Киняшов С.М., действующий на основании доверенности от 22.01.2025 представил письменные возражения, которые поддержал, просил не учитывать п.3 возражений, указал, что с протоколом юридическое лицо не согласно, вину не признает, считает его незаконным, составленным с нарушением законодательства. Указал, что на л.д. 4-6, 8,9 предоставлены фотографии участка автодороги, на котором невозможно определить к какой дороге принадлежит данный участок, не указаны координаты, время съемки, не представляется возможным соотнести данные фотографии с местом совершения административного правонарушения. Пункт п. 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 гласит, что результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации, выполнившей измерения и ее реквизиты. Просил учесть, что КГКУ «Хабаровскуправтодор» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Хабаровского края. Оплата штрафа повлечет неблагоприятные последствия для дорожного фонда Хабаровского края, так как оплата штрафа будет произведена из бюджетных средств, предназначенных для финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края. Выплата штрафа не обеспечит достижение целей, преследуемых административным законодательством, а напротив, повлечет за собой уменьшение дорожного фонда и ущерб публичным интересам. Просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, возбужденное в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор», прекратить, в случае, если суд придет к выводам о виновности в данном правонарушении КГКУ «Хабаровскуправтодор» просил применить пункт 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Заслушав защитника Киняшова С.М., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 17 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 24 ч. 1 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. На основании п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Как следует из протокола об административном правонарушении, 09.07.2025 КГКУ «Хабаровскуправтодор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на 64 км. автомобильной дороги А-375 «Хабаровск-Находка» района имени Лазо Хабаровского края на участке производства дорожных работ (ремонта автомобильной дороги) отсутствуют со стороны г.Находка в сторону г.Хабаровска необходимые дорожный знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен» согласно утверждённой схеме организации движения и ограждения места производства работ, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ; ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ; п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения").

Вопреки доводам защитника, факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.07.2025 ; - рапортом инспектора ДПС от 09.07.2025 согласно которому на 64 км. автомобильной дороги А-375 «Восток» имеется дефект проезжей части, а именно отсутствует покрытие на проезжей части, отсутствуют дорожные знаки о проведении дорожных работ со стороны п.Долми; - фототаблицей; - протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 11.07.2025, согласно которому на участке 64 км. автомобильной дороги А-375 «Хабаровск-Находка» района имени Лазо Хабаровского края в месте проведения дорожных работ отсутствуют необходимые дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 и 50», на дорожном полотне выбоина глубиной более 5 см. (глубина выбоины 14,5 см);

- фототаблицей;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.07.2025; - рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 об обстоятельствах совершенного юридическим лицом правонарушения; - рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по району им.Лазо ФИО2 от 09.07.2025 согласно которого 09.07.2025 от ФИО3 поступило сообщение о том, что на автомобильной дороге «Хабаровск-Находка» на 64 км. произошло ДТП без пострадавших; - схемой места совершения административного правонарушения от 09.07.2025; - объяснениями ФИО4 об обстоятельствах произошедшего ДТП 09.07.2025;

- определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2025; - уведомлением о направлении информации от 11.07.2025 начальника ОМВД России по району им.Лазо ФИО5, согласно которому КГКУ «Хабаровскуправтодор» необходимо в течение 7 суток с момента получения уведомления устранить выявленные нарушения; - выпиской из ЕГРН, согласно которой автомобильная дорога А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-Находка км 34+000 - км 210+000 находится в оперативном управлении КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог»; - схемой организации движения и ограждения места производства работ, выполняемых вне населенного пункта, на обочине автомобильной дороги при производстве работ на объекте «Автомобильная дорога А-375 «Восток» «Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-Находка км. 34 +000 --км 210+000» - выпиской из ЕГРЮЛ, уставом КГКУ «Хабаровскуправтодор», из которых следует, что учреждение является действующим юридическим лицом. Целью деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Хабаровского края в сфере управления автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Хабаровского края, гидротехнических сооружений, в пределах, определенных Уставом, и осуществления на них дорожной деятельности, а также содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Хабаровского края. Мировым судьей установлено, что 09.07.2025 КГКУ «Хабаровскуправтодор», находясь по адресу: <...>, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на 64 км. автомобильной дороги А-375 «Хабаровск-Находка» района имени Лазо Хабаровского края на участке производства дорожных работ (ремонта автомобильной дороги) отсутствуют со стороны г.Находка в сторону г.Хабаровска необходимые дорожный знаки 1.25 «Дорожные работы», 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен» согласно утверждённой схеме организации движения и ограждения места производства работ, выполняемых вне населенного пункта, на обочине автомобильной дороги при производстве работ на объекте «Автомобильная дорога А-375 «Восток» «Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-Находка км. 34+000 - км 210+000». В результате чего на данном участке автодороги произошло ДТП. Таким образом, юридическим лицом нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ; ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ; п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"). Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N 80-пр утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края. В силу п. 3 данных Правил организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор». Как следует из исследованных доказательств, КГКУ «Хабаровскуправтодор» является действующим юридическим лицом, которое обязано содержать переданное ему в оперативное управление имущество в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями государственных стандартов. Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении материалов об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника, о том, что на л.д. 4-6, 8,9 предоставлены фотографии участка автодороги, на котором невозможно определить к какой дороге принадлежит данный участок, не указаны координаты, время съемки, не представляется возможным соотнести данные фотографии с местом совершения административного правонарушения, необоснованны, поскольку в пояснительных надписях к фотографиям указана автомобильная дорога, а также километраж автомобильной дороги А-375 «Хабаровск-Находка». Не доверять документам, составленными сотрудниками Госавтоинспекции, у суда нет оснований, поскольку сотрудники являются незаинтересованными лицами, исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений в области безопасности дорожного движения. Приложенные к протоколу об административном правонарушении фототаблицы содержат все необходимые для выяснения обстоятельств дела сведения, которые согласуются с содержанием протокола об административном правонарушении и иными представленными в дело доказательствами, признаются допустимыми доказательствами по делу, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований полагать, что фотосъемка проводилась в другую дату и на иной местности, не имеется.

Мировым судьей установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства. Юридическое лицо, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог регионального значения, является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, и подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог. С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья установил, что по представленному делу административное расследование не проводилось. Действия юридического лица мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не установлено. Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Из исследованных материалов дела следует, что имеются обстоятельства, позволяющие мировому судье с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав учреждения, назначить КГКУ «Хабаровскуправтодор» наказание с применением ст. 4.1 п. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Краевое государственное казённое учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по району имени Лазо), КПП 271301001, ИНН <***>, ОКТМО 08624151, номер счета 03100643000000012200, в отделение Хабаровск банка России, БИК 010813050, кор./счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427252240002156. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Перевозкина

Копия верна: Мировой судья О.А. Перевозкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>